國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定

　　國發(fā)〔2015〕2號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務院決定改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。

　　一、改革的目標和基本原則。以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和、國務院決策部署，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。改革應遵循以下基本原則：

　　(一)公與效率相結合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

　　(二)權利與義務相對應。機關事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。

　　(三)保障水與經(jīng)濟發(fā)展水相適應。立足基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)改革前與改革后待遇水相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調整;對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水不降低。

　　(五)解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結合養(yǎng)老保險頂層設計，堅持精算衡，逐步完善相關制度和政策。