國企改革的頂層設計的文件已經出臺，標志是“1+12”個文件印發，主體框架已經搭出。

而彼時，內蒙古自治區已制定了國企改革的細化方案。

就在肖亞慶“首秀”人大記者會的前一個月，2016年2月3日，呼和浩特市內蒙古自治區國有企業改革新聞發布會上，內蒙古自治區國資委副主任及永乾表示，自治區深化國有企業改革“1+N”方案，已經印發1個總體意見，即《內蒙古自治區黨委自治區人民政府關于深化國有企業改革的實施意見》；10個專題意見，涉及發展混合所有制經濟、完善國有資產監管體制、加強經營性國有資產監管等方面。

2016年被眾多業內人士和媒體形容為國企改革的“落實之年”、“陣痛之年”、“關鍵之年”。從年初到歲末年終，從國務院國資委到內蒙古自治區國資委，這一年國企改革的答卷已經交出。

2016年12月9日，在國務院國資委召開的國企國資改革情況通報上，國資委副主任張喜武表示，國有企業改革取得了新的重大進展。當前，國企改革四梁八柱拔地而起，國企改革“1+N”文件體系已經完成，“十項改革試點”全面鋪開。

2016年最后一個工作日，12月30日中午，在內蒙古自治區國資委召開的國企國資改革發展進展情況新聞發布會上，及永乾表示，2016年自治區國資委加快推進國企國資改革發展，截至年底，自治區國資委出資監管企業營業收入小幅增長，效益總體向好，虧損面繼續減小。

內蒙古自治區國企國資改革正在實質性地全面提速推進中。

拿包鋼“開刀”內蒙古全力推進混合所有制改革

剛剛閉幕不久的中央經濟工作會議明確提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等傳統領域位列其中。

混合所有制改革的地位，前所未有的突出。

業界共識，國企改革的核心在于混改，因為混改通過引入社會資本，將打破壟斷，使企業經營市場化，有效提升國企業績。混改是國企改革的深水區，甚至國企改革的成敗就在于混合所有制改革。

在2016年12月30日的新聞發布會上，自治區國資委對外公布，內蒙古自治區正積極推進各項國企國資改革試點工作。其中，重點對監管企業實施混合所有制項目20余個，自治區最大的國企包鋼集團混合所有制資產已達資產總額的2/3。《包鋼集團發展混合所有制經濟試點方案》初稿已完成，正在落實提交公司董事會審議程序。

而包鋼人自己稱，2016年是包鋼歷史上最艱難的一年。面對市場經濟下行壓力下巨額債務、巨額虧損的局面，整整一年，他們都在治虧減虧、推動改革中苦苦掙扎。

2016年9月22日，內蒙古自治區黨委書記李紀恒視察包鋼時強調：“包鋼不能倒，包鋼要搞好”，要求包鋼脫困發展，做優做特做大做強。按照李紀恒的指示精神，包鋼以改革為原發動力，部署并推動規范董事會建設、發展混合所有制、改組國有資本投資公司、全面實施內部市場化改革、持續深化三項制度改革和推進剝離企業辦社會職能等六大改革任務。力圖扭轉生存困局。

2015年12月18日出臺的《內蒙古自治區黨委自治區人民政府關于深化國有企業改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)指出，要穩妥推進商業競爭類國有企業混合所有制改革。要充分運用整體上市等方式，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化。堅持以資本為紐帶，完善混合所有制企業治理結構和管理方式，使混合所有制企業成為真正的市場主體。

從某種意義上來說，包鋼所踏上的“混改路”，對企業自身而言是“自救”和“被拯救”；對自治區而言，是推動混改試點、《實施意見》真正落地的標志性事件之一；對國家而言，其為地方大型國企混改作出了典范，發出了地方大型國企改革動作不斷加大，執行力度不斷加強的信號。

業內人士指出，目前各地正加大改革落實力度，加快改革步伐，將地方國企改革從規劃布局階段全面轉向落地實施新階段。地方國企改革或將成為2017年的重要看點。

防范國資流失內蒙古構建嚴密國有資產監督體系

作為國有資產監督管理的機構，防范國有資產流失是自治區國資委的重要及關鍵的職能。

據《經濟參考報》報道稱，國資委正在醞釀國資監管相關政策，制定出資人監管權力和責任清單，涉及監管事項權力清單和責任清單以及工作流程等30多項內容。下一步將對出資企業國有資產實施清單式監管，目前相關政策已經擬定完成，有關部門審批后今年有望出臺。

“這是今年的工作要點，所列的事項都是國資委依法履行的出資人職能。實際上就是通過調整優化監管職能，突出管資本這個重點，通過改組組建國有資本投資運營公司，組織和指導優化國有資產配置，提高國有資產運營效率。”國資委相關負責人表示。