工作重點

　　今年重點抓好以下十項工作。

　　(一)切實增強內(nèi)需拉動，推動經(jīng)濟穩(wěn)增長

　　擴大內(nèi)需是保持經(jīng)濟持續(xù)增長的戰(zhàn)略基點。穩(wěn)增長就是要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用。

　　多管齊下擴大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，圍繞補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大綜合交通、產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域投資力度。聚焦“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略重點，精心實施好列入國家計劃的重大項目，開工一批投資強度大、帶動性強的重大項目，超前謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目。省級繼續(xù)抓好20項重大建設(shè)項目，提高投資質(zhì)量和效益。力爭規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%以上。

　　多措并舉促進大眾消費。增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民消費能力。促進消費轉(zhuǎn)型升級，實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費工程，加快培育新的消費增長點。繼續(xù)落實商貿(mào)流通企業(yè)獎勵政策，加大商貿(mào)流通企業(yè)培育、批發(fā)市場改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場建設(shè)力度，優(yōu)化城市快銷物流倉儲設(shè)施布局，推動電子商務臺建設(shè)。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，改善消費環(huán)境。力爭全省社會消費品零售總額增長12.5%以上。

　　多方協(xié)調(diào)加強要素保障。強化國土、環(huán)保、林業(yè)、金融等部門責任，提高投資項目要素保障水。統(tǒng)籌衡煤電油氣運市場供需，注重發(fā)揮市場機制作用，著力化解經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題。強化經(jīng)濟運行預測監(jiān)測和政策儲備，健全防范和化解風險長效機制，保持穩(wěn)增長措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件

　　基礎(chǔ)設(shè)施是推動發(fā)展的重要前提。要著力加快路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務國家戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　抓好綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以暢通國際大通道為重點，全面完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年行動計劃。新開工建設(shè)小磨、華麗等高速公路項目，加快推進在建高速公路，確保高速公路通車里程達到4000公里，新改建農(nóng)村公路1萬公里。爭取玉磨、祥臨、彌蒙等鐵路項目開工建設(shè)，加快泛亞鐵路中線和云桂、麗香等10項在建工程進度，確保鐵路在建里程達到1644公里。加快昆明機場配套工程和瀘沽湖、滄源、瀾滄、紅河機場建設(shè)，不斷完善航線網(wǎng)絡(luò)。加大金沙江黃金水道開發(fā)力度。爭取中老鐵路境外段、中緬陸水聯(lián)運取得積極進展。繼續(xù)加大綜合交通體系建設(shè)前期工作力度，爭取有更多項目立項或開工建設(shè)。

　　在工作計劃中，多個章節(jié)體現(xiàn)了對創(chuàng)新和創(chuàng)新型人才的關(guān)注，比如，“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公正義。我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公競爭搭好舞臺。個人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值。”

　　“創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權(quán)行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。”

　　“大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花。”

　　“著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作”等等。

　　【報告解讀】

　　這是“創(chuàng)客”第一次寫入政府工作報告。“創(chuàng)客”是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大潮中，涌現(xiàn)出的一批真正從個人興趣出發(fā)、不以盈利為目標、努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的年輕人。

　　事實上，1月4日，新年第一個工作日，正在深圳考察的國務院總理李克強就體驗了一把年輕“創(chuàng)客”的創(chuàng)意產(chǎn)品。總理曾現(xiàn)場評價說：“創(chuàng)客充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會成為中國經(jīng)濟未來增長的不熄引擎。”

　　而今年2月，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新臺。

　　[創(chuàng)新的原因]

　　中國始終走的是一條自力更生、自主創(chuàng)新的道路。在獨立自主的旗幟下，正是創(chuàng)新的要求，挺起了我國科技強國的堅強脊梁;正是創(chuàng)新的實踐，造就了一支朝氣蓬勃的科研力量;正是創(chuàng)新的品質(zhì)，熔鑄成“特別能攻關(guān)”的精神血脈。

　　年來，一系列創(chuàng)新突破提升了國家實力，也讓世界驚嘆“創(chuàng)新勢頭在地理上正向東方轉(zhuǎn)移”。面對復雜的改革環(huán)境、艱巨的發(fā)展任務，今天的中國比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新驅(qū)動。無論是穩(wěn)中求進推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是守護環(huán)境建設(shè)“美麗中國”;無論是完善制度提升治理能力，還是激發(fā)活力構(gòu)筑文化強國，都需要謹記的殷殷寄語，“迎接挑戰(zhàn)，最根本的是改革創(chuàng)新”，都需要最大限度地支持和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，讓全社會的創(chuàng)造活力不斷奔涌，讓各行各業(yè)創(chuàng)新人才脫穎而出。

　　科學探索中，向著未知領(lǐng)域進發(fā)，每一點進步都離不開創(chuàng)新的精神;民族復興征程上，向著現(xiàn)代化目標進軍，每一次前行都需要創(chuàng)新的力量。

　　云南將實施10件惠民實事

　　1月24日上午，云南省第十二屆人民代表大會第四次會議在昆明云南海埂會堂開幕，記者在會上獲悉，云南省10件惠民實事全部辦結(jié)，云南省將實施新的10件惠民實事。云南省10件惠民實事如下：

　　實施脫貧攻堅工程。全省完成減少貧困人口120萬人、1253個貧困村和125個貧困鄉(xiāng)脫貧出列、12個貧困縣脫貧摘帽目標。

　　實施農(nóng)村公路建設(shè)。完成1.6萬公里建制村通硬化路建設(shè)任務。

　　實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。從水源保護、水量保證、水質(zhì)合格、管理保障等方面，完成100萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升。

　　實施鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)能力提升工程。提升100個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力，為3000個村衛(wèi)生室配置健康一體機。

　　實施“關(guān)愛婦女兒童健康行動計劃”。全省孕產(chǎn)婦死亡率控制在27/10萬以下，為8萬名6-24月齡幼兒免費發(fā)放營養(yǎng)包;為22萬對農(nóng)村計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務。

　　實施“七彩云南全民健身工程”。建設(shè)8個縣級體育場(館)、100個村級公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，為200個城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建全民健身路徑器材。

　　開展殘疾人關(guān)愛行動。為全省2萬名智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務補助，對低保家庭中的殘疾人發(fā)放生活補貼，對唄評定為一、二級殘疾人且需長期照護的重度殘疾人發(fā)放護理補貼。

　　實施養(yǎng)老服務體系建設(shè)。新建、改擴建20個城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)、80個農(nóng)村敬老院、300個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，新增養(yǎng)老床位1.6萬個。向全省80周歲以上老人發(fā)放高齡津貼。

　　推進全省旅游廁所建設(shè)。在主要旅游城市(鎮(zhèn))及風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點、旅游交通沿線、加油站、鐵路沿線客運站、旅游扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要鄉(xiāng)村旅游點、部分貧困地區(qū)旅游景區(qū)，建設(shè)、改造旅游廁所771座，并全部對游客和公眾免費開放。

　　開展證件辦理惠民服務。簡化居民身份證辦理程序，確保辦理時限由現(xiàn)在法律規(guī)定最長60天(邊遠地區(qū)可延長30天)縮短到30天內(nèi);開辟特殊綠色通道，確保15天內(nèi)完成居民身份證緊急業(yè)務辦理。在保留群眾自愿選擇到出入境窗口領(lǐng)取證件方式的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)推行《因私普通護照》、《往來港澳通行證》、《大陸居民往來臺灣通行證》免費快遞服務。