雙隨機一公開是什么(是指什么意思)

雙隨機一公開是什么

　　隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員，及時公布查處結果

　　李克強：今年要全面推開“雙隨機 一公開”監管

　　3月28日，國務院召開第四次廉政工作會議，政治局常委、國務院總理李克強發表講話。

　　李克強指出，過去一年，各級政府堅持標本兼治，加強正風肅紀，有力促進了反腐倡廉工作。特別是持續推進簡政放權，嚴格管權管錢，以權力“瘦身”為廉政“強身”、為發展增力。但一些地方、部門、國有企事業單位和金融機構反腐倡廉制度不健全，少數干部不作為、不會為、亂作為，重點領域及群眾身邊的腐敗問題不容忽視。 李克強提出三點要求：

　　一是繼續轉變政府職能，依法管好權用好權。再砍掉一批部門或指定地方實施的行政審批事項。更大限度減少政府核準的企業投資項目，放權給市場。除涉及安全和環保外，投資項目強制性評估評審一律取消。再取消三分之一以上企業工商登記前置審批，扎實推進“證照分離”試點。全面推開“雙隨機、一公開”監管，強化線上線下一體化監管。砍掉一切無謂證明和繁文縟節。要推進政務公開，全面公布地方政府權力清單和責任清單，對行政事業性收費、國家職業資格等實行目錄管理，年底前國務院進行檢查。要加強政府誠信建設，提高政府公信力。

　　二是完善激勵和問責機制，確保重大決策部署落實。強化工作責任機制。已確定的重大政策、改革舉措、工程項目，要做到事事有人抓、有人負責。強化督查問責機制。國務院今年要繼續開展大督查，各地區各部門對督查發現的問題要限期整改，對敷衍塞責的要嚴肅問責。強化正向激勵機制。對真抓實干的地方和干部，加大獎勵支持力度，鼓勵從實際出發競相抓發展、干事業，讓能者上、庸者下、劣者汰。

　　三是強化制度監管，聚焦重點推動反腐倡廉。要管好用好政府的“錢袋子”，重點做好減財政專項、降資金庫存、控“三公”經費，政府帶頭過緊日子。嚴查侵占挪用貪污專項資金行為，把錢更多用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。要全程監控土地使用權和礦業權出讓、工程項目招投標、政府采購等，年內力爭建成電子交易系統，使公共資源交易更加規范透明。要創新和加強國資國企監管，嚴防國有資產流失。要改革完善金融監管體制，防范金融違規違法和腐敗行為。

　　解讀

　　歷次廉政會議都說了啥?

　　自2013年3月26日起，國務院已經召開了4次廉政工作會議。這4次會議都說了些什么?有何共同點?

　　簡政放權

　　“把該放權力放下去”

　　記者梳理發現，“簡政放權”在這4次廉政工作會議上都是重點部署的工作之一。從“下決心把該放的權力放下去”，到“取消下放審批事項，不僅要看數量，還要重質量”。到第三次會議時，李克強明確要求非行政許可審批要全部取消，推進行業協會商會與政府部門徹底脫鉤。本次會議上，李克強再次表示要提高放權的“含金量”，除涉及安全和環保外，投資項目強制性評估評審一律取消。

　　政務公開

　　“讓權力公開透明”

　　“讓權力公開透明，也是最有效的防腐劑。”李克強在第一次廉政工作會議上就表明政務公開的重要性。

　　預算公開是政務公開的重要內容，隨著每年廉政工作會議的召開，預算公開范圍越來越大，公開內容越來越細。至第三次廉政工作會議，中央財政和部門預決算公開到功能分類的“項”級科目，并加強地方政府性債務管理。今年，李克強再次強調控“三公”經費，要求“政府帶頭過緊日子”。

　　反腐倡廉

　　“嚴防國有資產流失”

　　第一次廉政工作會議上，李克強指出要依法促廉，讓權力在法治的軌道上運行。如何依法促廉?至第二次會議時，明確提出加強反腐倡廉基礎制度建設，把工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓等公共資源交易，納入規范化、法治化軌道，領導干部不能插手干預。

　　在本次會議上，李克強表示要強化制度監管，聚焦重點推動反腐倡廉。特別提到，要創新和加強國資國企監管，嚴防國有資產流失。

　　決策部署

　　“完善激勵和問責機制”

　　對于重大決策的落實問題，李克強在第一次會議上就表示要加強對、國務院重大部署落實情況的監督檢查，把落實情況作為考核地方政府、部門和領導干部的重要內容。隨后的三次會議也均對此作出明確要求，如“對中央重大改革發展決策落實情況，有關部門要制定具體督查計劃，加大督查力度”等。

　　今年，李克強強調，要繼續完善激勵和問責機制，除了繼續開展大督查對敷衍塞責的嚴肅問責以外，還要強化正向激勵機制

　　相關閱讀：北京質監部門啟動“雙隨機”執法檢查

　　已建立700名執法人員超3萬家企業的“雙隨機”執法數據庫

　　6月30日，位于北京市朝陽區黑莊戶鄉的一家氣瓶充裝企業，迎來了北京市質監部門的執法檢查。與以往不同的是，此次檢查的執法人員一共4人：兩名執法人員來自朝陽區質監局，另外兩名是來自北京市特檢院的特種設備專家。

　　更重要的是，無論是4名參與執法檢查的工作人員，還是被檢查的氣瓶充裝企業，都是北京市質監局通過專門的數據庫“搖號”產生的，這意味著北京市質監系統率先在全國正式開始推行“雙隨機”執法檢查，實施“雙隨機、一公開”——隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布處理結果。

　　今年年初的全國質檢工作會議提出，要加強事中事后監管，重點推廣“兩隨機、一公開”抽查方式，解決檢查任性和執法不公、執法不嚴問題。北京市質監局積極落實此項部署，今年2月，該局專門制定了《北京市質量技術監督局關于推廣隨機抽查規范事中事后監管工作的實施方案》，明確在今年6~12月，分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，明年在系統內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。

　　目前，北京市質監局專門開發了一個“雙隨機”監管信息臺，已將全市3萬余家企業和全市區縣質監部門的700名執法人員信息納入信息臺并實時動態更新。該臺以檢查對象組織機構代碼為唯一標識，整合質監部門產品質量監督、計量監督、認證監督、標準化監督和特種設備安全監察5大業務系統，形成了統一的檢查對象庫，每個企業涉及質監的業務的產品種類和標準、器具設備的周期檢定檢驗情況、許可信息、獎懲情況等在系統界面上一目了然，形成了監管權力清單，極大地方便了基層執法人員的工作。此次朝陽區的執法檢查，就是由系統“隨機”產生的。

　　據悉，除法律法規另有規定、國務院和市政府統一部署、投訴舉報事項外，該局其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。抽查頻次是每月都有，且被抽查企業比例不低于總數的1%，具體每個區的抽查分配，與該區的檢查對象數量和執法人員數量相匹配。

　　實施“雙隨機”執法檢查后，執法檢查以屬地監管為原則，層級監管為補充，凡法律法規沒有明確規定市級質監局實施的事項，原則上由區級質監部門實施。不同于以前專項執法，由于執法人員隨機產生并要進行綜合執法，北京市質監局一方面加大了對區縣執法人員的培訓力度，另一方面加強專業技術支持，保證現場檢查工作效果。

　　北京市質監局法規處負責人表示，實施“雙隨機”綜合執法檢查，可減少對企業生產經營活動的干擾。目前，北京市的“雙隨機”執法檢查的執法檢查對象采取等概率隨機抽取。今年9月份，北京市將對試點隨機抽查事項逐項進行分析和評價，制定改進措施。其中一個重要的改進計劃是以風險評估和質量信用為基礎，按監管事項風險程度和監管對象質量信用等級，結合監管領域實際情況和執法力量現狀合理確定抽查頻次比例。

　　“一是通過評估，確定檢查對象生產經營風險的高、中、低，設置不同的權重，高風險的行業和產品權重大，突出監管事項重點;二是根據質量信用檔案，按標準分類，確定檢查對象誠信等級，設置不同的權重，信用等級高的企業權重小，突出監管企業重點，促使整個執法檢查更加科學。”該負責人說，按照要求，執法人員完成“雙隨機”抽查工作以后，執法檢查記錄將及時錄入執法管理系統，發現違法行為應移交相關單位或相關部門處理，抽查結果由各單位每月向社會公示