基于基礎(chǔ)教育發(fā)展實(shí)際和教育管理改革的需求，2010年，湖南省率先探索建立中小學(xué)校督學(xué)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)制度。2011年教育部在湖南省召開(kāi)了全國(guó)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并于2012年在全國(guó)部署推進(jìn)和實(shí)施中小學(xué)校督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。通過(guò)幾年的努力，全省14個(gè)市州、122個(gè)縣市區(qū)建立了780個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，有專(zhuān)兼職督學(xué)5429人，每年安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)4134萬(wàn)元。目前，已有35個(gè)縣市區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市區(qū))，長(zhǎng)沙市天心區(qū)、醴陵市、新田縣、瀘溪縣成功創(chuàng)建第一批全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市區(qū))。其主要做法是：

　一、夯實(shí)工作臺(tái)，建立健全學(xué)校督導(dǎo)責(zé)任制

各地在縣域范圍及市屬中小學(xué)校合理劃分督學(xué)責(zé)任片區(qū)，在劃定的責(zé)任片區(qū)建立工作站，并按要求安排專(zhuān)兼職督學(xué)和學(xué)校督導(dǎo)專(zhuān)干。長(zhǎng)沙市望城區(qū)、株洲市醴陵市、常德市漢壽縣、懷化市芷江縣等一批縣市區(qū)的督學(xué)責(zé)任區(qū)由政府編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，其他縣市區(qū)由教育行政部門(mén)在教育系統(tǒng)內(nèi)解決機(jī)構(gòu)和編制問(wèn)題，構(gòu)建了縣、區(qū)、校三位一體“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的學(xué)校督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)責(zé)任區(qū)有獨(dú)立的工作場(chǎng)地和完善的工作設(shè)備，工作經(jīng)費(fèi)由政府督導(dǎo)部門(mén)單獨(dú)安排與管理。

二、落實(shí)督導(dǎo)常規(guī)，促進(jìn)學(xué)校督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化和常態(tài)化

為規(guī)范督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，2010年，湖南省制訂了《湖南省督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)指南》，重點(diǎn)解決責(zé)任區(qū)督學(xué)“督什么”、“怎么督”和“怎么用”的問(wèn)題。一方面明確學(xué)校督導(dǎo)的基本任務(wù)。責(zé)任區(qū)督學(xué)每周要隨訪了解學(xué)校常態(tài)化背景下的工作情況;每月要對(duì)學(xué)校落實(shí)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo);每學(xué)期要對(duì)學(xué)校執(zhí)行規(guī)劃情況開(kāi)展一次中期督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)發(fā)展規(guī)劃;每學(xué)年要對(duì)學(xué)校執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)評(píng)估，總結(jié)提升和持續(xù)改進(jìn)學(xué)校工作。另一方面規(guī)范學(xué)校督導(dǎo)的基本流程。推行并落實(shí)學(xué)校督導(dǎo)“七步法”工作常規(guī)，明確學(xué)校督導(dǎo)七個(gè)工作步驟和若干工作環(huán)節(jié)。岳陽(yáng)市君山區(qū)、湘西州瀘溪縣分別圍繞課堂教學(xué)改革、學(xué)校發(fā)展進(jìn)一步探索和豐富了學(xué)校督導(dǎo)常規(guī)。郴州市桂陽(yáng)縣將督導(dǎo)流程進(jìn)一步細(xì)化為掛牌督導(dǎo)工作“三階段十六環(huán)節(jié)”(即計(jì)劃準(zhǔn)備階段做好“申報(bào)備案、分工合作、收集信息、編制評(píng)價(jià)工具、形成實(shí)施方案”五個(gè)環(huán)節(jié);督導(dǎo)實(shí)施階段做好“聽(tīng)取匯報(bào)、資料查閱、課堂觀察、校園觀察、問(wèn)卷調(diào)查、集體座談、個(gè)別訪談、反饋交流”八個(gè)環(huán)節(jié);結(jié)果處理階段做好“聽(tīng)取匯報(bào)、形成結(jié)果、書(shū)面反饋”三個(gè)環(huán)節(jié))。

　三、突出能力建設(shè)，打造高素質(zhì)的督學(xué)隊(duì)伍

一是嚴(yán)把督學(xué)隊(duì)伍入口關(guān)。各地大多是在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)部公開(kāi)招考選拔教育教學(xué)骨干和學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)豐富的校級(jí)管理人員，擔(dān)任責(zé)任區(qū)專(zhuān)職督學(xué);有的將教研部門(mén)業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)聘為兼職責(zé)任督學(xué)，對(duì)其提出“一崗雙責(zé)”的要求，充實(shí)責(zé)任督學(xué)力量。永州市東安縣采取“筆試、面試、考察”的形式面向全縣公開(kāi)選聘專(zhuān)職督學(xué)和兼職督學(xué)。二是建立了責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)交流研討制度。對(duì)新聘責(zé)任督學(xué)開(kāi)展崗前培訓(xùn)，并提供一年見(jiàn)期;對(duì)在職督學(xué)，則通過(guò)集中培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流與理論研討活動(dòng)等形式開(kāi)展經(jīng)常性培養(yǎng)培訓(xùn)。2011年-，對(duì)全省所有責(zé)任區(qū)督學(xué)分批次、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了兩輪培訓(xùn);，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施“督學(xué)專(zhuān)業(yè)能力提升四年行動(dòng)計(jì)劃”。同年， 組織編寫(xiě)并出版了《督學(xué)責(zé)任區(qū)概論》，對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)進(jìn)行了概念厘清和理論思考，以理論和實(shí)踐研究促進(jìn)掛牌督導(dǎo)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)督學(xué)隊(duì)伍的管理與考核。省里出臺(tái)了《教育督導(dǎo)工作行為規(guī)范》，作為責(zé)任督學(xué)的行為準(zhǔn)則;各縣市區(qū)相應(yīng)制定了責(zé)任督學(xué)目標(biāo)管理辦法，將責(zé)任督學(xué)年度工作績(jī)效與行為規(guī)范情況捆綁考核。

　四、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校督導(dǎo)效能

為增強(qiáng)學(xué)校督導(dǎo)工作實(shí)效，各地建立了比較完善的工作運(yùn)行機(jī)制。一是落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取責(zé)任區(qū)督學(xué)工作意見(jiàn)建議，研究責(zé)任督學(xué)反映的情況，形成處理意見(jiàn)和方案，同時(shí)明確下階段學(xué)校督導(dǎo)任務(wù)與重點(diǎn)內(nèi)容。二是把督學(xué)責(zé)任區(qū)開(kāi)展的經(jīng)常性隨訪督導(dǎo)、常態(tài)考評(píng)、公眾滿意度測(cè)評(píng)等結(jié)果，直接納入行政部門(mén)對(duì)學(xué)校工作年度考核與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)年度績(jī)效考核;優(yōu)秀教師的評(píng)選、校長(zhǎng)的選拔和晉職、教改成果的總結(jié)推廣等，事前要征求責(zé)任督學(xué)的意見(jiàn)，責(zé)任督學(xué)有建議權(quán)、提名權(quán)和重大問(wèn)題否決權(quán)。三是針對(duì)教育熱點(diǎn)問(wèn)題或者行政中心工作執(zhí)行過(guò)程中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，形成專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告，就某方面的工作加大監(jiān)管力度;通過(guò)聚焦問(wèn)題、集中整改，及時(shí)解決問(wèn)題。四是強(qiáng)化整改結(jié)果的跟蹤督導(dǎo)與責(zé)任追究，由責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校工作持續(xù)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，下達(dá)督導(dǎo)通知書(shū)，提出整改要求與時(shí)限，全程督促到底，直至問(wèn)題徹底解決。對(duì)問(wèn)題解決不力的，反饋政府督導(dǎo)部門(mén)進(jìn)行約談，實(shí)施責(zé)任追究。

五、創(chuàng)新督導(dǎo)方式，加強(qiáng)學(xué)校督導(dǎo)與信息化技術(shù)融合

從2013年開(kāi)始，湖南省教育督導(dǎo)嘗試運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，為全省140所省示范性普通高中建立了督導(dǎo)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建了“網(wǎng)絡(luò)評(píng)估”與“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估”相結(jié)合的學(xué)校督導(dǎo)新模式。-，開(kāi)發(fā)建成了包括教育督導(dǎo)門(mén)戶、教育督導(dǎo)辦公協(xié)同、義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用、省示范性普通高中督導(dǎo)評(píng)估、中小學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)管理、教育督導(dǎo)專(zhuān)家?guī)臁��?wèn)卷調(diào)查等8個(gè)子系統(tǒng)的省級(jí)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、督學(xué)責(zé)任區(qū)、學(xué)校五級(jí)聯(lián)通。2017年，省級(jí)督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)在全省正式推廣應(yīng)用。下一步，將把教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍、教師管理等數(shù)據(jù)與省級(jí)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)對(duì)接，為責(zé)任區(qū)督學(xué)開(kāi)展教育督導(dǎo)工作提供大數(shù)據(jù)支撐，深入推進(jìn)學(xué)校督導(dǎo)從“行政化經(jīng)驗(yàn)型督導(dǎo)”向“專(zhuān)業(yè)化技術(shù)型督導(dǎo)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造湖南教育督導(dǎo)的升級(jí)版，積極服務(wù)教育強(qiáng)省和教育現(xiàn)代化建設(shè)。