湖里區(qū)是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)祥地。“愛拼才會(huì)贏”敢拼敢闖的特區(qū)精神，不僅推動(dòng)湖里經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也給湖里教育帶來新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新發(fā)展。湖里區(qū)扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，求實(shí)創(chuàng)新，精準(zhǔn)督導(dǎo)，為推動(dòng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展保駕護(hù)航，做法主要體現(xiàn)在“三保障”“三聚焦”“三創(chuàng)新”。

　一、“三保障”即強(qiáng)化組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、制度保障，夯實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化組織保障。2008年，湖里區(qū)率先在民辦學(xué)校設(shè)立督導(dǎo)責(zé)任區(qū)和督導(dǎo)專員，以每個(gè)街道的民辦校為片區(qū)，每個(gè)片區(qū)聘任3位退休教師作為督導(dǎo)專員，3人小組定期或不定期開展督導(dǎo)，為全面實(shí)施掛牌督導(dǎo)工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。2013年責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度實(shí)施以來，先后成立湖里區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和湖里區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，全面加強(qiáng)教育督導(dǎo)統(tǒng)籌與領(lǐng)導(dǎo)。擇優(yōu)選聘責(zé)任督學(xué)，從教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的在職及退休的校級領(lǐng)導(dǎo)、教研員中選聘14位專職責(zé)任督學(xué)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。通過崗前培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)研修、撰寫案例、考察交流及每周例會(huì)等形式，提升責(zé)任督學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)和督導(dǎo)能力，責(zé)任督學(xué)撰寫的督導(dǎo)案例屢屢在省、市級獲獎(jiǎng)。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入教育年度財(cái)政預(yù)算，區(qū)教育主管部門為責(zé)任督學(xué)提供辦公場所，配置辦公設(shè)備，設(shè)置督導(dǎo)專線電話。依據(jù)《廈門市教育局關(guān)于規(guī)范有償服務(wù)和業(yè)務(wù)性工作補(bǔ)貼的管理辦法》，按每月每校500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通、通訊及工作補(bǔ)貼，有力保障責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作扎實(shí)推進(jìn)。

3.強(qiáng)化制度保障。出臺(tái)了湖里區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施意見、工作規(guī)程、工作指南等一系列制度，規(guī)范工作程序，明確工作要求。每學(xué)期，區(qū)督導(dǎo)室將工作計(jì)劃細(xì)化成督導(dǎo)工作月歷表，明確每個(gè)月的主要督導(dǎo)事項(xiàng)。每個(gè)責(zé)任督學(xué)每個(gè)月對每所責(zé)任學(xué)校的經(jīng)常性督導(dǎo)不少于2次，每個(gè)月上交一份督導(dǎo)月報(bào)告，每學(xué)期完成一份工作總結(jié)，每學(xué)年撰寫一篇督導(dǎo)案例、一篇督導(dǎo)報(bào)告，確保責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作做到有法可依，有章可循。

二、“三聚焦”即聚焦規(guī)范辦學(xué)、聚焦教育短板、聚焦社會(huì)關(guān)注，堅(jiān)持問題導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)督導(dǎo)

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度實(shí)施以來，責(zé)任督學(xué)作為教育管理的“第三只眼睛”、教育“片警”，始終不忘教育初心，牢記督導(dǎo)使命，以教育的情懷做有情懷的教育，以社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)督導(dǎo)，成為一支活躍在學(xué)校的“常規(guī)軍”，成為師生、家長滿意的“貼心人”。

1.聚焦規(guī)范辦學(xué)。責(zé)任督學(xué)按照進(jìn)校督導(dǎo)八大事項(xiàng)，始終以規(guī)范辦學(xué)行為為重點(diǎn)，有計(jì)劃地開展規(guī)范辦學(xué)行為的經(jīng)常性督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)，如開學(xué)工作、規(guī)范招生、校園欺凌、校園安全、有償家教等，在督導(dǎo)中不斷促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)，充當(dāng)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的“監(jiān)督者”。每年不定期地突擊檢查學(xué)校的課程表、作息時(shí)間表、作業(yè)批改、教輔材料征訂執(zhí)行情況，形成責(zé)任督學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告，為教育主管部門提供決策依據(jù)。

2.聚焦教育短板。在創(chuàng)建全國“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”和省級“教育強(qiáng)區(qū)”過程中，責(zé)任督學(xué)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對民辦教育、隨遷子女入學(xué)等短板問題和學(xué)校管理薄弱環(huán)節(jié)的跟蹤督導(dǎo)，狠抓整改落實(shí)，促進(jìn)區(qū)域及校際均衡發(fā)展，充當(dāng)補(bǔ)齊教育短板的“推動(dòng)者”。每年的民辦學(xué)校績效考核，責(zé)任督學(xué)全程參與，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)指出學(xué)校存在的問題，提出整改提升的建議，促進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)水與教育質(zhì)量不斷提升。

3.聚焦社會(huì)關(guān)注。責(zé)任督學(xué)通過接聽教育督導(dǎo)電話，召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，及時(shí)受理群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，及時(shí)了解校情民意，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，充當(dāng)學(xué)校、家庭和社會(huì)良性互動(dòng)的“聯(lián)系者”。每年的隨遷子女積分入學(xué)備受社會(huì)關(guān)注，責(zé)任督學(xué)24小時(shí)隨時(shí)接聽家長電話，及時(shí)答疑解惑，投訴件100%辦理，100%反饋，深受家長的好評。

三、“三創(chuàng)新”即創(chuàng)新督導(dǎo)片區(qū)管理機(jī)制、創(chuàng)新督導(dǎo)信息系統(tǒng)管理、創(chuàng)新掛牌督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，提升責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)效

湖里區(qū)有5個(gè)街道，有公民辦中小學(xué)50所，其中完全中學(xué)2所、九年一貫制學(xué)校4所、初中校4所、小學(xué)40所。針對街道區(qū)域面積小、學(xué)校相對集中等特點(diǎn)，我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，著力在責(zé)任督學(xué)掛督導(dǎo)方式上創(chuàng)新，提升督導(dǎo)實(shí)效。

1.創(chuàng)新督導(dǎo)片區(qū)管理機(jī)制。按照教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理模式，以實(shí)行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”的教育教學(xué)管理“小片區(qū)”范圍的學(xué)校劃定督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，把責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)與教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)、“小片區(qū)管理”緊密結(jié)合，實(shí)施責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人、小片區(qū)“片長”與責(zé)任督學(xué)聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化小片區(qū)公民辦學(xué)校結(jié)對幫扶、同步教研、同步培訓(xùn)、同步考核工作的落實(shí)，提升督導(dǎo)工作的針對性和實(shí)效性。

2.創(chuàng)新督導(dǎo)信息化管理方式。建立“湖里區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)管理系統(tǒng)”臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)信息化手段開展掛牌督導(dǎo)工作部署、信息報(bào)送、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、問卷調(diào)查、意見反饋、工作交流和考核評價(jià)等目標(biāo)，掛牌督導(dǎo)工作更加科學(xué)高效。

3.創(chuàng)新掛牌督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。結(jié)果運(yùn)用是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的重要“支點(diǎn)”。我區(qū)始終堅(jiān)持在結(jié)果運(yùn)用上求創(chuàng)新、做文章。對公辦學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估時(shí)，責(zé)任督學(xué)的經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)果按20%的權(quán)重納入綜合督導(dǎo)評估，并作為學(xué)校績效考核和校長績效考核的重要依據(jù);對民辦學(xué)校的經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)果按10%的權(quán)重納入民辦學(xué)校辦學(xué)績效年度考核評估，并作為民辦學(xué)校年檢、晉級和獎(jiǎng)勵(lì)扶持的依據(jù);對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核、提拔、任用，征詢責(zé)任督學(xué)的意見。

教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度的全面實(shí)施，極大地促進(jìn)了湖里區(qū)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。四年來，湖里區(qū)先后通過了“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”和全省“兩項(xiàng)督導(dǎo)”、“教育強(qiáng)區(qū)”的評估驗(yàn)收，教育工作取得了顯著成效與長足發(fā)展，各項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測均躍居全市第一，人民群眾對教育的滿意度逐年提升。今后，我區(qū)將全面貫徹落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》，不斷健全和完善教育督導(dǎo)機(jī)制，不斷探索和創(chuàng)新教育督導(dǎo)新途徑、新方法，不斷推動(dòng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作新成效，全力護(hù)航湖里教育事業(yè)更好更快發(fā)展。