下面這段話246個字，話雖短，但信息量還是比較大的，代表著的政策方向。

李克強總理：中國還是一個發(fā)展中國家，住房既是經(jīng)濟問題，更是民生問題。中國政府要做的就是要為低收入住房困難群體提供住房保障。今年，我們在改造棚戶區(qū)、城市和農(nóng)村危房方面還要加大力度，各增加100萬套。中國政府有保障群眾基本居住條件的責(zé)任。房地產(chǎn)市場有其自身的規(guī)律，中國國土面積遼闊，有特大城市和中小城市、小城鎮(zhèn)，情況各異，所以我們要求強化地方政府合理調(diào)控房地產(chǎn)市場的責(zé)任，因地制宜，分城施策。中國城鎮(zhèn)化進程還在加快，中國房地產(chǎn)市場的需求是剛性的，我們鼓勵居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)長期穩(wěn)健康發(fā)展。

猜測：

1、住房既是經(jīng)濟問題，更是民生問題。

解釋：過去數(shù)年中房地產(chǎn)行業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎之一，但是隨著房價走高，民生屬性凸顯，本屆政府會犧牲掉一部分增長速度來緩解民生矛盾，房地產(chǎn)行業(yè)也不能例外，底線就是不能影響就業(yè)大局。總理在另外一段話里說：“面臨下行壓力，有多重風(fēng)險，關(guān)鍵在于在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間找到衡點……我們的政策儲備、工具箱里的工具還比較多。”定向調(diào)控是本屆政府的主要思路。

2、強化地方政府合理調(diào)控房地產(chǎn)市場的責(zé)任。

解釋：目前國內(nèi)限購的城市僅剩5個，一線城市會不會放開限購是的最大猜測。從這句話可以看出，中央給地方政府放松政策的權(quán)限，但是同時也要承擔(dān)因此而產(chǎn)生的后果。“因地制宜，分城施策”還會是房地產(chǎn)的主要調(diào)控思路，地方政府有限的放松、甚至刺激政策會被允許，但是可能引起大起大落的政策會特別慎重。

3、中國房地產(chǎn)市場的需求是剛性的，我們鼓勵居民自住性住房和改善性住房需求。

解釋：承認剛性需求，就意味著不會在需求端進行過份限制，比如限購政策。“投機性需求”在本屆兩會上沒有被提到，說明政府認識到房地產(chǎn)市場上的投機性需求已經(jīng)被抑制了，但為避免反彈的可能性，以及本屆政府對“定向調(diào)控”方式的偏好，未來在信貸、首付比例方面降低自住和改善需求門檻的可能性非常大。

4、我們在改造棚戶區(qū)、城市和農(nóng)村危房方面還要加大力度。中國政府有保障群眾基本居住條件的責(zé)任。

解讀：兩條腿走路的思路體現(xiàn)。另外暗含的意思還有：目前棚戶區(qū)改造進度不夠快。