局屬各單位、各科室：

根據縣信訪工作領導小組《關于印發五河縣“信訪積案百日合力攻堅”活動實施方案的通知》（五信組[2017]9號）文件精神，結合交通運輸信訪維穩工作實際，現制定如下實施方案。

一、指導

以全省開展“進京訪專項治理百日攻堅”活動電視電話會議精神，強化以人為本、執政為民的理念，以人民滿意為標準，以解決合理訴求為目標，按照“案結事了、息訴罷訪”的要求，整合資源，集中力量，從現在到10月底，在全縣交通運輸系統范圍內開展“信訪積案百日合力攻堅”活動，傾力化解信訪積案，推動信訪積案“清倉見底”，信訪秩序進一步好轉。

二、工作目標

通過“信訪積案百日合力攻堅”專項活動的有效開展，按照《五河縣“信訪積案百日合力攻堅”活動實施方案》要求，到今年10月底基本化解現有信訪積案，力爭黨的十九大召開前我局信訪積案化解率達到100%。通過重點突破帶動整體工作再上新臺階，圍繞“事要解決、怨要紓解”的目標定位，努力實現信訪突出矛盾明顯減少、群體性事件隱患明顯減少、無進京赴省到市重復上訪的工作目標。

三、攻堅范圍

（一）目前尚未化解的農民公路養護工要求解決養老待遇問題”。

（二）各類涉老群體反映“要求比照享受老民師等五老待遇”。

（三）排查出的可能引發群體性事件、到市赴省進京集體上訪、重復上訪和極端個人行為傾向的矛盾隱患。

（四）上級督辦、領導交辦、媒體曝光、網上炒作等涉及社會穩定的突出問題。

四、工作步驟

專項活動分四個階段進行：

（一）排查交辦、落實責任階段（7月7日至7月31日）。

對現有信訪積案，各科室、各企事業單位分別開展全面深入的排查梳理，重點是涉及工資待遇、土地征用、房屋拆遷、工程建設等方面的疑難復雜信訪問題，做到底數清、情況明、不遺漏。對排查出來的信訪積案，逐案甄別、分類匯總，建立信訪積案臺賬，上報局信訪積案攻堅領導組辦公室（以下簡稱攻堅辦，設在局辦公室）并逐案進行交辦。

（二）集中力量、分類化解階段(8月1日至9月30日)。

一是制定方案，研究化解措施。局屬各單位、各科室對省、市、縣交辦和自排的信訪積案，要逐案研究一攬子解決的方案，明確責任主體、協辦單位、包案領導、承辦人員、辦結時限等，細化解決問題、化解矛盾、教育穩控、依法處理等工作措施，綜合運用宣傳教育、協商溝通、司法訴訟等方式，妥善解決群眾信訪訴求，提高息訴息訪比例。對于“超期不辦結”的信訪事項，要在交辦后的15日內辦結，做好問題解決和答復解釋工作；對于“辦結不滿意”且繼續信訪的信訪事項，要了解群眾不滿意或未參與滿意度評價的原因，通過再次核查、引導進入復查復核程序或法定途徑等方式予以辦理；對群眾“不息訪”的信訪事件，要逐件落實“五個再次”。即：再次梳理訴求及變化情況，再次分析是否合理合法，再次對照試用可行依據，再次研究處理意見，再次《處理意見書》要有包案領導審核簽字。

二是領導包案，強化工作責任。局屬各單位、各科室對省、市、縣交辦的信訪積案，要落實由單位主要負責同志任組長的包保責任制，做到包全面掌握情況、包解決合理訴求、包困難救助幫扶、包就地教育穩控的“四包”責任制，切實做到“四親自三見面”（“四親自”即：包案領導要親自見一次信訪人，傾聽訴求；親自聽一次案情匯報，掌握情況；親自研究制定處理意見，形成一套方案；親自召開一次督辦會，推動案結事了。與信訪人“三見面”即：確定包案人員后由包案領導見面一次，了解情況；形成處理意見后由包案領導見面一次，防止脫離實際；事情解決后由信訪干部回訪一次，確保案結事了）。

三是分類化解，確保息訴息訪。按照訴求合理的解決到位、訴求無理的教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位的“三到位一處理”原則，集中各方力量，形成工作合力，全力化解各類信訪積案。對法律法規和政策有明確規定的，要一次性解決到位；對訴求合理但堅持過高要求的，要在解決合理訴求的同時，耐心細致地教育疏導、理順情緒，并促使“案結事了”；對法度之外、情理之中的，要采取個案救助救濟的辦法，幫助解決實際困難，促使息訴息訪。對經多次處理且有明確結論的行政訴求類信訪積案，要認真進行審核，嚴格落實處理意見；對“終而不結”的，要按照有關規定及時終結，并做好后續工作；對堅持無理訴求并纏訪鬧訪涉嫌違法的，要根據省委政法委、省信訪局《關于依法處理違法上訪行為的意見》（皖政發[2010]4號）依法嚴肅處理。

（三）報結銷案、審核驗收階段（10月1日至10月15日）。

對交辦的信訪案件實行動態管理、審核銷號制度，對已辦結的信訪案件，要做到隨結隨報，確保10月15日前全部報結。辦結的信訪案件要逐宗建檔立卷，做到“六有”：有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領導和責任單位的文件、包案領導簽字的查辦報告及相關材料、答復信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩控措施等，經單位主要負責人審核后，報局攻堅辦匯總，統一上報至縣信訪局。

（四）總結跟蹤、鞏固提高階段（10月16日至10月31日）。

從積案化解層面和工作層面進行“回頭看”，鞏固信訪積案化解成果。對已經化解的信訪積案，通過干部下訪、入戶回訪等形式，了解上訪人動態，鞏固成果，防止反彈。對限時未化解和個別化解難度較大的積案，要調整辦案思路，找準突破方向，推進積案徹底化解。抓好信訪積案化解總結工作，推廣好經驗、好做法，形成制度堅持下去；對工作中存在的薄弱環節，提出整改措施，努力加以改進。

五、工作要求

（一）加強組織領導。局成立信訪積案攻堅專項活動領導小組，局主要負責同志任組長，局班子其他成員任副組長，有關科室、站所負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室。要按照縣攻堅活動的總體部署，研究制定具體落實措施，加大工作力度，精心組織實施。

（二）轉變工作作風。在信訪積案攻堅專項活動中，局屬各單位及科室要牢固樹立群眾觀念、站穩群眾立場，發揚求真務實的作風，設身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，合法、合理、合情解決群眾訴求。加強信訪法制宣傳教育，厘清工作職責，依法規范工作流程，履行法定職權，堅守法律底線，規范信訪秩序，嚴厲打擊違法信訪行為。

（三）完善工作制度。一是定期報告和情況通報制度。專項活動期間，局屬各單位及科室自7月份起每月月末最后一個工作日向局辦公室上報信訪隱患排查月報表。二是督查督辦制度。要把督查督辦工作貫穿于整個活動的全過程，對督查中發現的問題，及時提出改進工作、強化措施、追究責任的建議。