為扎實推進我局“兩學一做”學習教育常態化制度化，深化“四心四干”作風突出問題集中整治，切實把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，經研究，決定在局機關開展“燈塔”行動，集中整治機關黨建“燈下黑”問題。現就集中整治工作制定如下方案：

一、工作目標　　　　　　　　 　　　　　　

通過開展集中整治，切實解決機關黨建工作中存在的“燈下黑”問題，全面發揮機關黨組織戰斗堡壘和先鋒模范作用，推動機關黨建工作走在前、作表率。　　　　　　　

二、整治內容　 　　　　　　　　　　　　　

1、切實解決機關黨建責任不落地的問題。重點解決黨委重業務、輕黨建，被動應付黨建工作多，解決基層黨建工作中存在的問題力度不夠，定期研究部署黨建工作少；黨委班子成員對分管領域的黨建工作擺位不準，心力和精力投入少;黨委沒有按市委組織部要求設立黨建辦（或組織辦），黨務工作力量薄弱等問題。　　　　　　　　　　　　　

2、切實解決黨內議事決策不規范的問題。重點解決以業務工作布置會代替黨內議事決策；民主集中制執行不夠到位，黨內議事決策有時搞“一言堂”現象,議事決策記錄不夠規范等問題。

3、切實解決機關支部書記履職不力的問題。重點解決機關支部書記政治站位不高、認真不深，認為黨建工作“空、軟、虛”，干好干壞作用不大、無關緊要；業務鉆不進去，對黨務工作不熟悉，視野不開闊，工作辦法和措施不多，不知道基層黨建是什么、抓什么、怎么抓，缺乏抓黨建的底氣；精力專不下來，當“掛名書記”，或者以業務工作繁忙為由，對本職任務打折扣甚至不落實；抓黨建畏首畏尾、縮手縮腳，不向黨委匯報工作，不敢理直氣壯抓基層黨建工作等問題。

4、切實解決機關黨組織黨性教育不入心的問題。重點解決機關黨組織“兩學一做”學習教育不落地，黨性教育走過場；學習方式過于生硬，把學習等同于讀讀文件、念念報紙，有學習無討論、只學不思、只查不改，精神實質不入心入腦；“三會一課”開展不經常，落實“黨員活動日”走形式；機關黨支部把學習教育和組織生活當作一種任務，只求數量不求質量，在開展學習教育和組織生活時活動時間偏短，對黨員教育作用收效甚微；學習內容過于空泛，不聯系改革發展的形勢，不聯系本單位、本部門的實際，特別是不聯系黨員的工作實際，黨組織生活與實際生活“兩張皮”等問題。

5、切實解決機關黨員意識不強的問題。重點解決看齊意識混淆不清，把中央強調的“向的看齊”混淆為“層層看齊”；上下級關系不清爽，少數黨員干職工對上級以“老板”、“老大”相稱；黨員意識不強，談忘第一身份是黨員，把自己混同于普通群眾，不守政治紀律和政治規矩，在黨不言黨、在黨不護黨，消極落后，大是大非面前立場搖擺、態度含糊，對壞人壞事不制止不揭發，甚至帶頭散布有損黨的形象的言論，對黨沒有感恩之心；組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等問題。

6、切實解決機關組織生活不規范的問題。重點解決黨委班子成員、黨支部書記不認真講黨課，不落實談心談話制度，不帶頭執行黨支部的各項決議；民主生活會、組織生活會質量不高，批評和自我批評走過場、辣味不濃，越往基層越不嚴肅；部分機關黨員把組織生活會等同于一般工作會，可有可無的比較嚴重，甚至把參加參加組織生活當成一種額外負擔等問題。

三、方法步驟

1、動員部署（2017年8月20日前）。局黨委要高度重視機關黨建“燈下黑”問題專項整治工作，召開會議進行研究，制定工作方案，明確分管領導和主抓機構，狠抓工作落實。局機關黨支部要召開黨員大會對整治工作進行部署，并采取多種形式進行宣傳動員，形成良好的工作氛圍，引導全體黨員自覺參與。

2、深入查擺（2017年8月21日至8月31日）。機關黨支部和全體機關黨員要對照整治內容，采取自己找、上級點、同事幫、下級提等方式，深入查擺、深刻反思，認真查找本人本單位查找的突出問題，并列出問題清單。局機關黨支部班子及其班子成員的問題清單要報局黨委，其他黨員的問題清單報機關黨支部，逐級建立整改臺賬。局黨委的問題清單于8月31日前報送到市委組織部。

3、整改落實（2017年9月1日至10月10日）。局機關黨支部和黨員個人要根據問題清單，對梳理出的問題，做到即知即改。機關黨支部和黨支部書記要對照整改臺賬，實行銷號管理，并將整改措施和進展情況，通過適當形式在本單位進行公開，接受監督。針對黨員個人存在的問題，黨支部要進行幫扶教育，采取有效措施，確保整改到位。

4、鞏固提高（2017年10月11日至10月21日）。要認真總結集中整治工作的情況，堅持標本兼治、改建并舉的原則，結合本單位實際，針對機關黨建中容易發生、普遍存在的不足和漏洞，建立完善有效管用的工作制度或具體方案，不斷強化本單位機關黨的建設。要抓好制度落實，通過制度管人管事，形成不斷改進基層黨建工作的內生力量，推動集中整治工作取得實效。

四、工作要求

1、加強組織領導。機關黨建“燈下黑”問題集中整治工作由市局基層黨組織作風突出問題集中整治工作領導小組統一實施。局黨委要高度重視，切實加強對專項整治工作的領導，把專項整治工作作為機關黨建的重要內容，迅速召開專題會議，研究部署整治工作；黨委主要負責人要親自抓、負總責，抽調專門力量，細化工作任務，使整治工作有計劃、有步驟扎實推進，確保專項整治工作取得實效。

2、堅持開門整治。充分利用電子屏、報刊、微信微博、信息簡報等臺，反映集中整治工作動態，宣傳正面典型，曝光負面典型。

3、強化督促檢查。在自查自糾的基礎上，市局基層黨組織作風突出問題集中整治督察組將對整治工作情況進行督查，確保機關黨支部全面深入查擺問題，認真制定整改措施，取得整治實效。在督查過程中對整改不力、態度敷衍、成效不明顯的進行通報批評、督促整改，并由局黨委主要負責人進行約談。