為貫徹黨的十八屆四中全會精神,落實《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出的“建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度”的目標要求，為進一步創(chuàng)新普法形式，開展以案釋法工作，提升宣傳實效，推動全市地稅系統以案釋法工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，制定本實施方案。

一、工作目標

圍繞我市全面深化改革和建設法治社會的總要求，建立“誰執(zhí)法誰普法”工作機制，發(fā)揮典型示范、案例指導在法治宣傳教育中的基礎作用，把以案釋法全面拓展到執(zhí)法活動全過程，在行政執(zhí)法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使稅收管理和行政執(zhí)法的過程成為向群眾弘揚精神的過程，加強對執(zhí)法人員以及服務對象等重點群體的以案釋法工作，引導納稅人養(yǎng)成自覺守法的慣，提高稅法遵從度，共同創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，推動“法治宿州”建設深入開展。

二、工作主要途徑

落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制，結合國家憲法日暨全國法制宣傳日、法律法規(guī)頒布紀念日和稅法宣傳月以及普法依法治理工作等特殊時段和時間節(jié)點，多形式開展各類以案釋法活動。充分運用電視、廣播、報刊、微博、微信、手機客戶端等新老媒體，廣泛依托司法、執(zhí)法單位官方網站、政府網站和專業(yè)普法網站等開展以案釋法。

各級稅務機關機關在執(zhí)法過程中，應當主動向當事人告知執(zhí)法依據、違法事實和法律責任，主動向當事人講清實理，講明法理，實現執(zhí)法工作的法律效果和社會效果最大化。

三、工作主要措施

一是建立典型案例發(fā)布機制。加強與新聞媒體的聯系協調，充分發(fā)揮新聞媒體在以案釋法中的傳播作用，合作刊播以案說法類節(jié)目（欄目），針對行政執(zhí)法過程中的重點難點問題提供辦事指南，提升執(zhí)法服務效能，增強法治宣傳的傳播力、影響力。要強化“互聯網+法治宣傳”思維，加強新媒體新技術在普法中的運用，更好地運用微信、微博、微電影等新媒體開展以案釋法，為公眾提供更多、更便捷的學法用法渠道，努力形成網上網下、線上線下相互補充、多層次的以案釋法格局。

各單位每季度在媒體、報刊或網絡載體上制作或刊發(fā)以案釋法類節(jié)目或信息不少于1期（篇），并報送市局法規(guī)科。有關資料要指定專人負責存檔，作為法治宣傳檔案長期保存。

二是是開展以案釋法宣講活動。各單位在部門內部要選派、培養(yǎng)法律知識豐富、法治觀念牢固、法治思維良好的工作人員，建立“以案釋法”宣講隊伍外，還應充分調動普法志愿者團隊積極性，協助開展“以案釋法”工作，結合“法律八進”，通過舉辦法治講座、法律大講堂等形式開展以案釋法宣講活動。不斷擴大法治宣傳教育成效。

三是豐富以案釋法宣傳內容。“以案釋法”內容要突出典型性、實用性、及時性，選擇與宣傳對象密切相關的實用型案例、容易發(fā)生的焦點熱點型案例、以及糾正錯誤法律思維的引導型案例，不僅要把案例的案情事實、社會背景、處理結果、法律知識說清、說懂，更要將蘊含的法治理念、法治思維說明、說透，進一步提升“以案釋法”工作實效。

四是強化執(zhí)法辦案過程“法律告知”制度。以案釋法工作要貫穿行政執(zhí)法的全過程，在實施行政許可、稅務檢查、行政處罰等執(zhí)法行為各個環(huán)節(jié)中,要將相關法律法規(guī)的規(guī)定,及時、規(guī)范、公開告知行政相對人。強化“法律告知”制度，讓行政相對人和其他參與人真正學習和了解有關法律法規(guī)的規(guī)定。

五是建立典型案例報備機制。建立以案釋法工作臺帳，簡要記錄開展以案釋法活動的時間、地點、以案釋法人員、以案釋法內容、接受宣傳教育人數，定期向市局法規(guī)科和市法宣辦報送典型案例。

六是參加優(yōu)秀案例評選活動。定期編輯典型案例，做到“有案情、有法理、有分析”，并積極參加市局和市法宣辦評選活動，發(fā)揮典型的示范引領作用。

四、工作要求

（一）高度重視，認真組織。要充分認識開展“以案釋法”工作的重要性，統籌安排，細化分工，共同做好組織、協調和銜接工作，切實將“以案釋法”工作納入日常法治宣傳教育的重要內容。

（二）立足實際，突出特點。要緊密結合稅收工作實際，分清教育層次，注重，大膽創(chuàng)新，確保質量，不斷豐富“以案釋法”的形式和內容，逐步建立起成熟的“以案釋法”工作模式。

（三）總結經驗，力求實效。要認真做好宣傳報道和信息收集工作，加強信息的溝通與交流，對“以案釋法”工作中形成的好做法好經驗要及時進行總結，不斷推動“以案釋法”工作更上新臺階。