據(jù)中央《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》和省市縣委有關(guān)精神，結(jié)合我單位實際，現(xiàn)就在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的政治建設(shè)的重要部署，對于推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進性和純潔性具有重大意義。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，努力使每個黨員實現(xiàn)“四個進一步”：一是進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;二是進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;三是進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;四是進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實“五大發(fā)展理念”和“五個扎實”要求，加快涇陽發(fā)展，建設(shè)陜西強縣提供堅強的組織保證。

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強針對性，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改，著力解決五個方面的問題：一是著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題。主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;二是著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題。主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等;三是著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題。主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等;四是著力解決一些黨員精神不振的問題。主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等;五是著力解決一些黨員道德行為不端的問題。主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴不實問題整改，推動黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要自覺向中央基準看齊。大力弘揚延安精神和馬欄革命傳統(tǒng)，以“新常態(tài)、新形象、新作為”為教育載體。一是準確把握作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，堅定理想信念，增強政治定力，對黨絕對忠誠，始終向中央基準看齊，始終相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，落實全面從嚴治黨，不斷鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)。二是樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)新形象，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，及時查錯糾偏，防微杜漸，展現(xiàn)清正廉潔、公道正派的新形象，展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的新形象，展現(xiàn)務(wù)實為民、真抓實干的新形象，以人格魅力和模范行動引領(lǐng)帶動群眾。三是實現(xiàn)為民利民惠民新作為，堅持群眾路線，強化群眾觀點，相信群眾、深入群眾，把“馬上就辦、辦就辦好”作為工作準則，以雷厲風(fēng)行、立說立行的快捷作風(fēng)，迎難而上、攻堅克難的拼搏作風(fēng)，扎實進取、兢兢業(yè)業(yè)的求實作風(fēng)，真心為群眾排憂解難，依靠群眾的智慧和力量推動改革發(fā)展，確保黨員受教育，群眾得實惠。

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，必須做到“五個堅持”：一是堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦;二是堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一;三是堅持問題導(dǎo)向，注重實效;四是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下;五是堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要緊密結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

　　二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要把黨的建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準規(guī)范言行。

　　1.學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標(biāo)準、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

　　2.學(xué)系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一行動，認真關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要，認真學(xué)習(xí)為治國理政新理念新新戰(zhàn)略，視察我省時提出的“五個扎實”重要要求，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定自信、理論自信、制度自信。要區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，確定學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。

　　3.做合格黨員。著眼全縣改革發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量;堅定自覺地在上政治上行動上同為保持高度一致，經(jīng)常主動向看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去，在“十三五”規(guī)劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)陜西強縣中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。單位全體黨員要做“三個先鋒”，即堅定理想信念的先鋒、提高機關(guān)效能的先鋒、堅持清正廉潔的先鋒。

　　三、主要措施

　　1.開展黨員組織關(guān)系排查。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展前，黨組織要集中開展以“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”為主要內(nèi)容的“三找”活動，核查黨員身份信息，摸清流動黨員底數(shù)，理順黨員組織關(guān)系，健全黨員基礎(chǔ)檔案，讓“隱形黨員”“口袋黨員”“失聯(lián)黨員”亮明身份，主動回到組織懷抱，確保人人都被“尋找”過，每名黨員都“歸隊”，將所有黨員納入黨組織有效管理，讓所有黨員正常參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

　　2.圍繞專題深入學(xué)習(xí)討論。把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)。按照“三會一課”制度，強化黨支部定期組織黨員學(xué)習(xí)制度。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論(專題內(nèi)容共4個，分別是“學(xué)習(xí)有關(guān)文件、增強學(xué)習(xí)教育自覺性”，“堅定信仰信念、增強規(guī)矩意識”，“強化宗旨意識、聯(lián)系服務(wù)群眾”，“發(fā)揮黨員作用、勇于擔(dān)當(dāng)作為”)。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實，聯(lián)系個人工作生活實際，看自己在新任務(wù)新考驗面前，能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。

　　3.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責(zé)，進行黨性分析，查擺在、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題。重點進行“四對照四查看”：對照講政治、有信念，查看是否信念堅定、政治清醒，有沒有精神空虛、推崇西方價值觀、熱衷封建迷信活動等問題;對照講規(guī)矩、有紀律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀律規(guī)矩、黨員管理不嚴格、組織生活不規(guī)范等問題;對照講道德、有品行，查看是否嚴以修身、嚴以律己，有沒有以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、違反道德規(guī)范等問題;對照講奉獻、有作為，查看是否積極進取、勇于擔(dān)當(dāng)，有沒有工作消極懈怠、守攤子、不發(fā)揮作用等問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進行評議。

　　4.認真開展民主評議黨員工作。黨支部召開全體黨員會議，采取以“個人自評、黨員互評、群眾測評、組織點評，支部評定、個人認定、黨委審定”為主要內(nèi)容的“四評三定”工作法，組織黨員開展民主評議。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。探索建立一套制度科學(xué)、激勵有力、懲處分明的黨員學(xué)習(xí)教育管理長效機制，真正使黨員教育管理融入經(jīng)常、落到實處，始終保持黨員隊伍先進性、純潔性。

　　5.立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)作貢獻。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，全體黨員都要圍繞實現(xiàn)“十三五”高點開局，在建設(shè)陜西強縣進程中建功立業(yè)、無私奉獻。要針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點強化看齊意識，向中央基準看齊，向先進典型看齊，著力解決“不想為、不會為、不敢為”問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要向文建明等先進典型看齊，樹立扎根基層、為民造福的實干作風(fēng)，敢闖敢干、奮勇爭先，忠于職守、鞠躬盡瘁，永葆共產(chǎn)黨員先進性。

　　普通黨員著重強化在黨意識，立足本職崗位做貢獻。要結(jié)合安全監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H，全面推行黨員承諾制、服務(wù)群眾代辦制、黨員積分制、黨員先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)任等黨建創(chuàng)新經(jīng)驗，設(shè)計不同實踐載體，把黨員發(fā)揮先鋒模范作用落到實處。全體黨員要圍繞改進機關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)能力發(fā)揮作用，組織開展以“亮身份、亮承諾、亮形象，比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾測評、個人自評、領(lǐng)導(dǎo)點評”為主要內(nèi)容的“三亮三比三評”活動。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　黨支部要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù)，周密安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，精心組織實施，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展、取得實效。

　　1.層層落實責(zé)任。成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)學(xué)習(xí)教育的組織實施和督查指導(dǎo)，制定黨支部學(xué)習(xí)教育計劃，組織黨支部各項活動。支部書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴從實抓好學(xué)習(xí)教育。

　　2.強化組織保障。加大整頓我單位黨支部的工作力度，配齊配強 班子 ，健全工作制度，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。 成立督查組，加大對基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展情況的檢查督促力度;要切實加強對支部書記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干的培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

　　3.注重分類指導(dǎo)。 要立足實際，根據(jù)安監(jiān)領(lǐng)域的工作特點，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。因企制宜、因崗制宜，靈活安排;采取行之有效的方式組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。加強協(xié)調(diào)配合，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當(dāng)方式組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。

　　4.堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨組會，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以黨支部為中心組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，深入查找存在的問題，明確努力方向和改進措施。

　　5.加強宣傳引導(dǎo)。注重運用各類媒體，廣泛宣傳“兩學(xué)一做”的內(nèi)容要求和做法成效，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。大力宣傳先進典型，注重發(fā)現(xiàn)總結(jié)新的典型，引導(dǎo)全體黨員干部向先進典型學(xué)習(xí)，爭做合格黨員。要對活動中查出的違法違紀的人和事進行通報曝光，發(fā)揮警示預(yù)警作用。

　　6.搞好統(tǒng)籌兼顧。要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與做好當(dāng)前工作、推動經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，與鞏固“三嚴三實”專題教育成果、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、嚴明紀律規(guī)矩相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題培訓(xùn)相結(jié)合，與開展“基層黨組織建設(shè)提升年”活動相結(jié)合，與解決農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和群眾的實際困難相結(jié)合，深入查擺問題，切實解決問題，借學(xué)習(xí)教育之力彌補不足、破解難題，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的業(yè)績檢驗學(xué)習(xí)教育成果，努力做到兩手抓、兩促進。