篇一

省委已開展了4次“解放推動高質量發展大討論”，可見，“解放”對于推動全面振興發展的重要性和緊迫性。指出的“四個短板”中，補齊“觀念短板”是補齊拉長“體制機制短板、經濟結構短板、開放合作短板”三個短板的關鍵和基礎。“四個短板”體現在上、工作上、作風上的就是干部精神狀態不高問題，不想事、不干事、少干事，不擔當、亂作為、懶作為，歸根結底就是認識問題，就是解放不夠的問題，就是思維保守、固化、僵化的問題，這些問題導致工作沒有干勁、沒有激情。要通過開展大討論活動進一步促進各級領導和干部群眾的再解放，認識再提高，用武裝頭腦，為實現全面振興發展打下堅實的理論基礎，凝聚振興發展的強大動力。

當前，理論培訓主要注重在體制內的學習教育培訓，黨的理論陣地的廣度不夠，不能很好地體現在“全面”上。比如對民營企業黨組織教育培訓延伸不夠，甚至對民營企業支部書記、委員的培訓存在空白，黨的政治理論、建設不能全面深入覆蓋各個行業、各個領域和各條戰線。意識形態領域的掌控力尚顯乏力，個別領域仍有雜音。

補齊解放的短板，理論陣地需要強化。強化政治武裝，思路辦法很多。

一是倡導構建武裝干部教育培訓大格局。首先要把、黨的十九大精神和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神學習好宣傳好；其次要把黨建、黨務、政法、政務、宗教意識形態等工作多方面多角度全方位開展教育培訓；第三要堅持黨支部建在哪里，武裝跟到哪里，實現武裝建設全覆蓋，要堅持區委工作部署在哪方面，學習培訓要跟到哪方面。第四要抓住關鍵少數，加大對各級領導班子和領導干部培訓，要抓好青年干部培訓，為振興建設培訓一支政治堅定、理論扎實的后備軍；第五要充分利用理論宣傳三級網絡和黨員群眾講所、市民業余學習實踐中心，促進理論宣講進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡，實現理論武裝全覆蓋，凝聚起振興發展的強大正能量。

二是充分發揮黨校理論武裝的主陣地作用。要真正發揮黨校“三個陣地，一個熔爐”的作用。一要探索定期選派黨校教員、基層領導干部和理論工作者到上級黨校和南方對口黨校培訓，通過開展“走出去”“請進來”活動，帶動全區各級各類理論培訓質量的提升，促進各級領導干部解放，夯實振興發展人才基礎。二要探索實行封閉式教育培訓方式，通過統一食宿，集中培訓，為參訓人員提供全身心投入學習的環境和氛圍，避免短期培訓學習走過場、蜻蜓點水、淺嘗輒止。三要探索選派黨校教員到基層調研、掛職，選派基層干部到黨校講課教學，變空對空的教育為地對地的理論和實踐相結合教研模式。使干部真正獲得干事創業的真本領，形成黨委政府決策部署的智庫群。

篇二

在座談會上的重要講話中指出：“幾年，遼寧已由人口凈流入轉變為凈流出，而且流出人員呈現青壯年比重高的特點，東北地區低生育率持續時間長，老齡化速度快，人口結構性問題日益突出。”黨的十九大報告中也明確提出：“實施健康中國戰略，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。”

截至2017年年底，我區共有60周歲以上老年人9.38萬人，占全區總人口數的22%，人口老齡化現象較為嚴重。按照“解放推動高質量發展大討論”實施方案要求，結合前期我對全區養老服務業的實地調研，現就養老服務體系建設進行深入探討。

一、我區養老服務體系基本情況

我區現有民辦養老院13所，核定床位633張，其中護理床位數160張，收養老人467人，工作人員144人，其中持證上崗護理員84人。

二、我區養老服務體系存在問題

（一）養老服務機構供需矛盾突出。

全區養老機構數量少、規模小，不能滿足老年人的日常照料和健康養老需求，特別是醫養結合服務機構更為稀缺，長期以往容易引發社會民生問題。

（二）養老服務產業水不高。

我區養老機構服務質量參差不齊，普遍服務水不高，環境較差，醫療水不達標，養老費用較高，且現有無照養老機構八所。居家養老等新型養老模式仍處于發展起步初期，服務體系不健全。醫療、養老資源相對獨立，有很大的整合互通空間。

三、我區養老服務體系建設發展方向

結合我區區情、發展階段和傳統養老慣，我建議，建立起以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的多元化養老模式。

（一）高度重視養老服務體系建設。

切實貫徹執行“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，把養老服務體系建設納入日常工作議程，定期召開會議專題聽取老齡工作情況匯報，討論決定重大事項。

（二）創新體制機制，加大政策扶持。

優化民間資本投資養老服務業的政策環境，完善政府扶持引導、社會資本投入的體制機制，鼓勵和動員企業投資創辦健康養老服務機構。加強對民辦養老機構的培育扶持，繼續給予相應的建設補貼和運營補貼。

（三）加強和規范養老服務業管理。

一是提升養老機構專業水，加強養老專業人才培養培訓。鼓勵對養老服務從業人員進行崗前培訓、在職提升培訓、職業技能鑒定，對居家養老從業人員廣泛推行持證上崗制度，對參加培訓和職業技能鑒定人員推行激勵政策并落實到位，提高失能老年人家庭照護人員專業技能培訓率，提高養老院服務人員、管護人員待遇。

二是加強和規范養老機構的管理和服務水。去年12月29日，國家標準委發布了《養老機構服務質量基本規范》國家標準，要依據此標準對我區的養老機構進行規范和管理，引入評級機制，向社會公示，接受社會的監督。考評結果與政府對養老機構的扶持政策相掛鉤，同時進一步提高我區養老機構安全意識和消防安全水，落實安全隱患大排查等養老機構安全管理工作。

（四）整合現有存量資源，加快醫養結合步伐。

2016年以來，國家、省、市反復強調要謀劃醫養結合新思路，今年又將大力發展醫養結合列入“重、強、抓”的工作內容。

一是推進契約式家庭醫生簽約服務。根據《丹東市家庭醫生簽約服務工作的實施意見》，將家庭醫生簽約服務與養老服務相結合，優化老年人群的基本公共衛生服務項目，做好基層醫療救治、健康管理等與老年人相關的服務。

二是完善醫療服務便捷功能。醫療服務機構可通過在養老服務機構設立巡回診療點、預約就診綠色通道等方式，為機構內老年群體提供更便捷的非急救醫療轉診服務。