著力解決中小學生課外負擔重問題，這是今年政府工作報告作出的安排。

寧夏銀川市二十一小學校長馬恒燕代表認為，享受優質教育是追求美好生活的重要內容，解決課外負擔重則是讓學生享受高質量教育的必要條件。

義務教育應追求“綠色升學率”

四川省眉山市青神中學副校長王曉梅代表認為，課外負擔重，有4個方面的因素。一是教師為了提高分數，增加學生課外負擔；二是家長受“望子成龍”和“不輸在起跑線上”等觀念的影響，給課外負擔加碼；三是校外培訓機構大肆渲染補課功效；四是一些用人單位招聘時唯名校論、唯學歷論，刺激了課外培訓沖動。

“大量面向中小學生舉辦的非學歷文化教育類培訓機構，開展以‘應試’為導向的培訓，違背了學習規律，增加了學生的課業負擔。”重慶市九龍坡區謝家灣小學校長劉希婭代表說。

河南省鄭州外國語學校校長王中立代表也表示：“學生家長過度關注孩子成績，通過校外補課的形式片面追求成績，這影響了孩子健康快樂成長。義務教育的發展，必須以人的可持續發展為目標，追求‘綠色升學率’。”

教育培訓市場亟待規范

教育培訓市場亟待規范。劉希婭表示：“要明確教育培訓機構準入條件，健全市、區、街鎮三級聯動綜合監管機制，暢通投訴舉報渠道，建立信息公開、信用評級等制度。”

王中立認為，一是完善教育培訓市場法律法規，加強教育培訓機構準入、審批和監管，制訂培訓機構從業人員資質標準，對開辦條件、師資、場地、教材以及廣告宣傳等作出規定。二是增加管理力量，將教育培訓執法納入地方市場監管體系，加強事中事后監管。三是引導和鼓勵社會培訓機構多開展學科以外的素質拓展課程，以及學工學農的社會實踐活動。

禁止中小學與培訓機構暗中合作

“減負是全社會的問題，應多方聯動解決。”王曉梅認為，學校應堅決執行為學生減負的相關政策規定，改變“唯分數論”的評價模式，完善學生綜合素質評價機制；推進課堂和課程改革，向課堂要質量。

民進中央副主席朱永新委員建議：“深入實施課程、教材和課堂教學改革，對不同課程中重復出現的知識點和內容加大研究整合力度，減少課程內容，降低課程基準難度，使絕大多數學生都能基本掌握。另外，要把中小學生在校時間、課后作業量納入教育督導范圍。”

劉希婭還表示：“應嚴格管理中小學及其教師參與培訓機構活動。禁止中小學與培訓機構暗中合作，將培訓與招生入學掛鉤。”

湖南省教育廳廳長蔣昌忠代表介紹，湖南省已將“不違規加重學生課業負擔”列入了師德師風建設的重要內容。2017年，湖南還出臺了教輔資料征訂“限年級”“限學科”“限范圍”“限數量”“限總額”的“五限”政策，開展了中小學教輔材料專項整治工作。

西藏自治區墨脫縣幫辛鄉小學校長格桑德吉代表認為，邊疆地區中小學與內地學校間的差異逐漸縮小，教學硬件水和軟件水不斷提升，也出現了把考試和成績看得過重的現象。她建議，多開設一些富有地方的課程，與愛祖國愛家鄉教育結合起來，多開展一些學生們感興趣的社團活動，促進學生的全面發展。