(六)以重大基礎設施建設為支撐，做大做強中心城市，努力在打造四省交界現代化區域中心城市上取得新突破

　　加快推進重大基礎設施建設。力爭三清山機場主體工程10月份竣工、合福高鐵6月底前正式運行。大力推進九景衢鐵路、上饒西貨站、上饒高鐵存車場建設。加快寧德港上饒碼頭、上萬高速公路建設。繼續抓好320國道城區段改建、上廣和上鉛快速通道、德上高速懷玉山和大茅山連接線建設。開工建設上饒東、德興兩個500千伏變電站。完成農村公路硬化1500公里，新建、改造橋梁25座。大力推行政府與社會資本合作(PPP)等多種投融資模式，引導和撬動民間資本參與重大基礎設施建設。

　　增強中心城區帶動力。按照區域中心城市、高鐵樞紐城市、優秀旅游城市和田園化城市的要求，盡快修編中心城市總體規劃。拉開高鐵新區、空港新區、西貨站物流園區“三個新區”建設框架，重點建設高鐵新區、西貨站物流園區。改造鳳凰大道綠化景觀帶，將上饒大道、廣信大道、鳳凰大道、五三大道打造成中心城區綠化景觀軸。改造五三大道、中山路、信陽路店招門楣，打造商業精品街。加快新火車站綜合交通樞紐、大坳引水城西支線工程(二期)、機場大道、稼軒大道、上饒大道北延伸、濱江大道西延伸等城市續建項目建設步伐，開工建設市城鄉規劃展示館、市青少年綜合實踐基地及市體校、市中心醫院及康復中心、市金融中心、城東路堤防洪工程、夜市夜宵一條街等城建項目。繼續推進行政區劃調整。加強城市管理，打造“精細優美”城市。深入開展全國文明城市、全國衛生城市、國家森林城市創建工作。

　　加快城鎮群建設。編制“1+5”信江河谷城鎮群、環鄱陽湖城鎮群、德興婺源生態城鎮群等“三群”城鎮化發展規劃及下一層級的產業發展、旅游、生態環境保護及重大基礎設施專項規劃。強化城鎮群動態管理，逐步實現重大項目“規劃一張圖、審批一支筆、管理一部法”。強化產城融合，推動符合條件的開發區向城市功能區轉型。培育壯大一批商貿重鎮、文化名鎮、旅游強鎮、小鎮。

　　提升城鄉信息化服務水。深入推進信息惠民國家試點城市和“寬帶中國”示范城市建設。繼續加快4G網絡建設，力爭4G網絡覆蓋全市80%的行政村和主要交通干線。

　　(七)以培育產業集群為抓手，發展壯大縣域經濟，努力在打造縣域經濟升級版上取得新突破

　　加大對縣域經濟的扶持力度。全面落實“權力下放、政策松綁、服務到位”要求，全力支持縣域經濟發展。積極爭取更多項目納入鄱陽湖生態經濟區、原中央蘇區振興發展規劃和扶貧攻堅等國家扶持計劃，積極爭取省政府支持贛東北擴大開放合作加快發展的扶持政策，繼續落實好市委、市政府全力支持廣豐德興躋身全國百強縣(市)、全力支持婺源三清山創建全國一流景區、全力支持“1+5”信江河谷城鎮群建設、全力支持鄱余萬創建全國優質農產品種養加工基地建設的扶持政策。

　　加快縣域經濟發展升級。加強對縣域產業的規劃和指導，實施園區提升計劃，按照“找準支柱、做強支點、夯實支撐、優化支持”的要求，加快培育形成產業集群。堅持以城鎮化為載體，引導人口有序集聚和資源要素合理配置，促進城鄉一體化發展。大力推進“三產”融合式發展。大力支持省直管縣改革，賦予省直管縣更多的發展自主權，增強發展活力。

　　(八)以改善民生為根本，全力抓好民生事業，努力在打造更高水的“幸福上饒”上取得新突破

　　深入推進生態文明建設。全面落實省政府《關于建設生態文明先行示范區的實施意見》，力爭在建設生態文明先行示范區進程中走在全省前列。加快編制生態環境保護和建設總體方案。繼續抓好再生資源循環經濟產業園建設。強力推進污染減排工作，繼續抓好中心城區和縣城污水管網建設，確保“十二五”規劃中四項主要污染物減排任務如期完成、重點減排項目如期建成、城鎮污水處理廠穩定運行。加快工業園區污水處理廠建設，力爭全市所有工業園區污水處理廠建成投運。啟動上饒市垃圾焚燒發電項目前期工作。抓好廢棄礦山生態修復和土壤重金屬污染治理工程。推進資源節約集約利用。積極推進造林向營林轉變，完成造林27萬畝。

　　加快實施重大民生工程。落實更加積極的就業創業政策，確保新增城鎮就業4.7萬人，新增轉移農村勞動力7.2萬人。加大精準扶貧力度，力爭全年脫貧8.2萬人，完成扶貧移民搬遷6500人。提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、重點優撫對象等生活補助標準。做好機關事業單位養老保險制度改革工作。繼續做好醫療保險大病關愛工作。落實和完善醫療保險付費總額控制，推動支付方式改革。開工建設各類保障房3.7萬套。加強全市飲用水源保護，推進鄱陽湖水環境治理工程，建設農村飲水工程208處，解決76萬農村人口飲水安全問題。加快推進市群藝館、市博物館、市老年福利中心等重大民生項目建設。

　　大力發展社會事業。完成1105所農村義務教育學校達標建設。大力發展現代職業教育。加快推進上饒幼兒師范高等專科學校籌建工作。支持上饒師范學院轉型發展和婺源茶校籌建茶文化高專學校。推進文化精品創作，扶持贛劇、弋陽腔、婺源儺舞等傳統文化發展。完成婺源縣、德興市基本公共文化服務標準化、均等化建設試點工作。完成直播衛星“戶戶通”工程，推動廣播電視全覆蓋。辦好鄱陽湖中華龍舟賽、鄱陽湖國際自行車大賽、玉山首屆中式臺球世界錦標賽等賽事活動。穩步推進縣級公立醫院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，新農合參合率穩定在98%以上，籌資水提高到450元。嚴格食品藥品監管，確保“舌尖上的安全”。加強關心下一代工作，引導青少年健康成長。積極應對人口老齡化，大力發展養老服務產業。穩定低生育水，降低出生人口性別比，提高出生人口素質。做好雙擁工作，爭創新一輪“雙擁模范城”。加強國防動員，做好優撫安置工作。切實做好防汛、防火、防震減災工作，提高氣象防災減災能力。發展社會慈善事業，營造良好公益環境。

　　加強社會治理體系建設。扎實推進法治上饒建設，組織引導基層群眾依法參與社會治理。嚴格落實安全生產主體責任，全面做好安全生產、道路交通、消防等安全工作，堅決防止重特大安全事故發生。扎實推進安上饒建設，加強輔警力量配備，加大打防管控力度，保持全市良好的治安秩序。推進依法治訪，注重用法律手段解決涉法涉訴信訪問題。強化應急管理體系建設，加快形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　各位代表：科學編制“十三五”規劃，是今年一項十分重要的任務。我們將認真總結“十二五”規劃執行情況，加強調研論證，突出重大項目，科學編制全市“十三五”發展規劃，力求使規劃與國家產業政策和投資重點相銜接，與全省區域發展戰略相銜接，與全市發展定位相銜接，力爭更多項目進入國家和省里的“十三五”規劃盤子。

　　各位代表!

　　建設法治政府，是貫徹依法治國基本方略、推進法治上饒建設的重要舉措。我們將緊扣保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大重點任務，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　堅持依法決策。在重大決策中，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策等法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。進一步建立健全聽證制度、決策咨詢制度、重大行政決策合法性審查制度、決策終身責任追究制度和責任倒查制度，用制度的嚴肅性體現決策的責任性，用程序的完整性保障決策的科學性。全力做好立法人才的引進和培養工作，確保在省人大批準我市享有立法權時能高效開展工作。

　　強化用權監督。主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，強化監察、審計等內部監督，讓權力在陽光下運行。自覺接受輿論監督和社會監督，充分運用市長熱線、公眾微信等通訊臺，聽取群眾意見建議。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。

　　建設誠信政府。全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，增強政府公信力。將政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，推動各地、各部門逐步建立健全政務和行政承諾考核制度。深入開展以及公務員誠信、守法和道德教育，完善公務員誠信約束和問責機制。

　　優化政務環境。重點打擊破壞經濟發展環境的人和事，鐵心硬手解決“小鬼難纏”的問題。加大行政不作為、慢作為、亂作為整治力度，使各級干部適應在約束中工作、慣在監督下干事。全面落實廉政建設責任制，深入落實中央“八項規定”，持之以恒糾正“四風”，嚴肅查處各類違紀違法案件，強化源頭治腐，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!上饒正處在發展升級、小康提速、綠色崛起的關鍵時期，我們的任務艱巨而繁重，使命重大而光榮。讓我們更加緊密地同志為，在省委、省政府和市委的堅強領導下，進一步解放、堅定信心、開拓創新、真抓實干，為建設四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長極而努力奮斗!