支付機(jī)構(gòu)將對客戶實行實名制管理;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案將以實際操為導(dǎo)向更加真實實用;福建將出臺醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法嚴(yán)打八類“醫(yī)鬧”;浙江大氣污染防治條例將明確大氣污染防治的考核、約談和問責(zé)制度;內(nèi)蒙古將立法保護(hù)世界文化遺產(chǎn)元上都遺址……從中央到地方，一批法律法規(guī)將于7月1日開始實施。

　　全國

　　身份證異地受理全面啟動 江蘇與15省市可異地?fù)Q領(lǐng)身份證

　　7月1日起，江蘇全面啟動外省市戶籍人員身份證異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)，首批對接的是天津、河北、遼寧、吉林、上海、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、重慶、四川、陜西等15省市，其它省區(qū)市也將分批啟動。

　　按照部署，從7月1日起，全國大中城市和有條件的縣市將啟動居民身份證異地受理工作，將歷年積累的居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)信息及時導(dǎo)入全國居民身份證掛失申報系統(tǒng)，對收到的丟失、被盜居民身份證妥善保管并將信息錄入全國居民身份證丟失招領(lǐng)系統(tǒng)。

　　網(wǎng)絡(luò)支付賬戶不實名 部分功能將受限

　　中國人民銀行去年底公布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于7月1日正式生效。《辦法》堅持支付賬戶實名制底線，要求7月1日之前，各支付機(jī)構(gòu)實名率需達(dá)到95%。如果用戶身份驗證情況未達(dá)到《辦法》所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，會影響支付賬戶部分功能使用。《辦法》要求，將個人網(wǎng)絡(luò)支付賬戶分為三類，實行分級管理。不同賬戶，身份信息的完善程度不同，付款功能和交易限額不同。

　　此外，《辦法》要求支付機(jī)構(gòu)健全客戶投訴處理、客戶損失賠付等機(jī)制，提升客戶服務(wù)水。也就是說，如果支付機(jī)構(gòu)泄露客戶個人信息導(dǎo)致賬號被盜資金損失，支付機(jī)構(gòu)需承擔(dān)損失和責(zé)任。

　　中央行政單位禁配高端設(shè)備、豪華家具

　　財政部日前公布了《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》，明確自7月1日起，中央行政單位通用辦公設(shè)備家具將執(zhí)行更嚴(yán)格配置標(biāo)準(zhǔn)，并禁止配置高端設(shè)備、豪華家具。

　　與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新版配置標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化，調(diào)低了部分辦公設(shè)備家具購置費用上限，部分辦公家具的使用年限也得到延長。如臺式計算機(jī)和便攜式計算機(jī)上限分別從6000元和11000元調(diào)整為5000元和7000元，文件柜、茶水柜、會議桌等最低使用期限也從15年延長至20年。

　　直屬機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、辦事機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央本級，有關(guān)人民團(tuán)體及中央垂直管理系統(tǒng)行政單位配置通用辦公設(shè)備、家具均適用本標(biāo)準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案將更真實實用

　　新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》將于7月1日起施行，對于長期以來存在的安全事故應(yīng)急預(yù)案頑疾，有針對性地作了回應(yīng)。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生不僅會帶來生命財產(chǎn)的損失、給傷亡者及其家庭帶來巨大痛苦和災(zāi)難,亦會給國家造成重大損失和不良影響。新修訂的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法主要有3大亮點：以預(yù)防為導(dǎo)向，重在事前的準(zhǔn)備工作;解決應(yīng)急預(yù)案形式主義問題，將應(yīng)急預(yù)案管理鑲嵌進(jìn)入日常管理工作的動態(tài)管理;強(qiáng)調(diào)預(yù)案編制要以實際操作為導(dǎo)向，真實實用。

　　引進(jìn)境外版權(quán)節(jié)目不備案將立即停播

　　按照國家新聞出版廣電總局的有關(guān)要求，自7月1日起，新開播的引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目，如未按通知要求備案或未如實備案，一經(jīng)查實該節(jié)目立刻停播，該頻道下一年內(nèi)不允許播出引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目。

　　這份名為《關(guān)于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》指出，當(dāng)前一些廣電機(jī)構(gòu)過于依賴境外節(jié)目模式，原創(chuàng)節(jié)目比例較小、精品不多、動力不足，要大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新，不斷研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)中華文化的優(yōu)質(zhì)節(jié)目，特別注意提高晚間時段自主原創(chuàng)節(jié)目播出比重。

　　通知要求，上星綜合頻道播出引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目需提前兩個月向省新聞出版廣電局備案;與境外機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)的節(jié)目，如中方未取得完全知識產(chǎn)權(quán)將視同引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目管理;各上星綜合頻道每年在19：:30??22:30間開播的引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目不得超過兩檔。

　　新聞出版統(tǒng)計將有新的管理辦法

　　根據(jù)國家新聞出版廣電總局第9號總局令，新的《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》(以下簡稱新《辦法》)自7月1日起施行，原新聞出版總署、國家統(tǒng)計局于2005年2月7日頒布的《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》同時廢止。

　　新《辦法》共6章41條，主要修改內(nèi)容包括7個方面：一是規(guī)范新聞出版統(tǒng)計的有關(guān)概念。二是進(jìn)一步明確設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、配置統(tǒng)計人員、保障統(tǒng)計經(jīng)費的要求。三是加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障。四是加強(qiáng)了統(tǒng)計資料的保密管理。五是調(diào)整了有關(guān)機(jī)構(gòu)的表述，完善了有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求。六是加強(qiáng)了統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查。七是增加了統(tǒng)計違法行為的種類，加重了違法行為的法律責(zé)任。

　　保健食品的注冊備案將更加規(guī)范化

　　根據(jù)中消協(xié)發(fā)布的《保健食品消費者認(rèn)知度調(diào)查報告》，約七成消費者對國內(nèi)保健食品市場總體評價“不太滿意”，認(rèn)為國內(nèi)保健食品市場存在虛假、夸大宣傳，“保健食品”冒充藥品現(xiàn)象時有發(fā)生。《保健食品注冊與備案管理辦法》將對保健食品的注冊、備案有更嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，對保健食品的名稱、說明書等有更細(xì)化的監(jiān)督管理機(jī)制。

　　載貨集裝箱在交付船舶運(yùn)輸前將強(qiáng)制稱重

　　為防止因集裝箱超重或船舶積載不當(dāng)導(dǎo)致船舶發(fā)生破損、斷裂或沉沒事故，自今年7月1日起，載貨集裝箱在交付船舶運(yùn)輸前將強(qiáng)制稱重，以供準(zhǔn)備船舶積載計劃時使用;對于未按要求提供重量驗證信息的載貨集裝箱，不得安排裝船。這一要求的根據(jù)是國際海事組織海上安全委員會于通過的《1974年國際海上人命安全公約》第VI/2條修正案。該修正案將于7月1日起強(qiáng)制生效。

　　未經(jīng)準(zhǔn)入的境外糧食不得進(jìn)入中國市場

　　《進(jìn)出境糧食檢驗檢疫監(jiān)管管理辦法》將于7月1日正式施行。屆時，未經(jīng)準(zhǔn)入的境外糧食不得進(jìn)入中國市場，只有經(jīng)過風(fēng)險分析并由輸出國官方采取風(fēng)險控制措施的糧食方可輸往中國;出口企業(yè)應(yīng)輸華糧食應(yīng)滿足中方質(zhì)量要求的責(zé)任。新辦法擬通過準(zhǔn)入制度、檢疫許可制度控制源頭風(fēng)險。準(zhǔn)入制度指未經(jīng)準(zhǔn)入的境外糧食不得進(jìn)入中國市場，只有經(jīng)過風(fēng)險分析并由輸出國官方采取風(fēng)險控制措施的糧食方可輸往中國，也就是要求輸出國官方承擔(dān)源頭管理責(zé)任。檢疫許可則是要求，已準(zhǔn)入糧食輸往中國前，還需申辦檢疫許可，明確出口企業(yè)應(yīng)輸華糧食應(yīng)滿足中方質(zhì)量要求的責(zé)任。

　　地方

　　浙江大氣污染防治條例明確大氣污染防治職責(zé)

　　《浙江省大氣污染防治條例》已修訂通過，將于今年7月1日起施行。新修訂的條例明確了大氣污染防治的監(jiān)管體系和部門責(zé)任，考核、約談和問責(zé)制度。

　　條例第一章第3條明確各級人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照條例規(guī)定的職責(zé)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理，并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的相關(guān)義務(wù)。特別是第9條，明確了環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、工商、海事、出入境檢驗檢疫、城市管理執(zhí)法等18個部門的大氣污染防治職責(zé)。此外，根據(jù)條例，設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府以及有關(guān)部門如有不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章的，或未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務(wù)的，或?qū)χ卮蟠髿馕廴就话l(fā)事件處置不力的，將對上述政府及部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。鑒于在大氣污染防治領(lǐng)域一直存在取證難、執(zhí)行難等問題，條例第17條規(guī)定，經(jīng)計量檢定并正常運(yùn)行的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為行政執(zhí)法依據(jù)。

　　福建出臺醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法 嚴(yán)打八類“醫(yī)鬧”

　　《福建省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》將從7月1日起開始施行，辦法明確了在醫(yī)院私設(shè)靈堂、非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由等八類“醫(yī)鬧”行為，明確提出“禁止任何單位和個人實施”。對擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序、損壞公私財物、侵害他人合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，根據(jù)該辦法，新聞媒體或者新聞記者對真相未明、調(diào)查結(jié)果尚未公布的醫(yī)患糾紛作失實報道，或者報道中煽動對立情緒，造成嚴(yán)重社會不良影響和后果的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　內(nèi)蒙古立法保護(hù)世界文化遺產(chǎn)元上都遺址

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)十二屆人大常委會第二十二次會議日審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》，自此，世界文化遺產(chǎn)元上都遺址保護(hù)有了立法規(guī)范。

　　元上都位于內(nèi)蒙古正藍(lán)旗草原，公元1260年，元世祖忽必烈建都于此。元上都是世界草原游牧民族建立的為數(shù)不多的幾座都城之一，2012年，元上都遺址被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》首次以地方法規(guī)的方式明確了元上都遺址的具體位置與范圍。根據(jù)條例，元上都遺址是指位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗和多倫縣境內(nèi)的元上都都城遺址的文物遺存，包括城址、祭祀遺址、墓葬區(qū)、行宮遺址等。與元上都相關(guān)的祭敖包、民歌、傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及龍崗山、上都河水系等位于元上都區(qū)域內(nèi)的濕地、草原、森林等自然環(huán)境均被界定為保護(hù)對象。條例規(guī)定，元上都遺址的保護(hù)范圍內(nèi)只能進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘以及文物保護(hù)工程和必要的保護(hù)設(shè)施、游客服務(wù)設(shè)施建設(shè)。禁止任何單位和個人擅自進(jìn)行爆破、鉆探、采礦、采土等多種活動。《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》將于7月1日起施行。