根據(jù)1978年6月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(國(guó)發(fā)[1978]104號(hào))規(guī)定， 下列幾種情況可以辦理退休：

　　(1)男性干部、工人年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年。

　　(2)從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)的工齡或工作年限滿10年。

　　(3)男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年的，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的職工。

　　(4)因工致殘，經(jīng)醫(yī)院證明(工人并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn))完全喪失工作能力的。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》(自2004年1月1日起施行)規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼;工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

　　從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)和其他有害身體健康工作的，無(wú)論是現(xiàn)在從事這類工作或者曾經(jīng)從事過(guò)這類工作，都需具備下列條件之一的，才能按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第(二)項(xiàng)辦理。

　　(一)從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿十年的;

　　(二)從事井下、高溫工作累計(jì)滿九年的;

　　(三)從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿八年的

　　根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2011年1月17日6號(hào)公告相關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)未達(dá)到法定退休年齡、正式辦理提前退休手續(xù)的個(gè)人，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向提前退休工作人員支付一次性補(bǔ)貼，不屬于免稅的離退休工資收入，應(yīng)按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。

　　下崗職工是現(xiàn)階段全國(guó)最大、最突出的困難群體，比照此項(xiàng)規(guī)定，在提前退休政策上，作為特殊困難群，應(yīng)給予特殊優(yōu)待，以解決他們不能自立的溫飽狀況。

　　下面就如何解決大齡下崗職工現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：

　　主要從三個(gè)方面解決：一是有條件的發(fā)放生活費(fèi)，二是達(dá)到提前退休年限自行選擇退休，三是達(dá)到提前或正常退休年齡個(gè)人勉繳養(yǎng)老金。

　　提前退休分為“提前準(zhǔn)退休”與 “正常提前退休”兩個(gè)退休段：

　　▲男、年滿50歲，工齡30年以上的，為“提前準(zhǔn)退休”年齡段;

　　▲男、年滿55歲，工齡15年以上的，為“正常提前退休”年齡段;

　　▲女、工齡30年以上，全日制畢業(yè)包分配的大學(xué)本科生工齡26年、專科27年、研究生25年以上的，為“提前準(zhǔn)退休”年齡段;

　　一、有條件的發(fā)放基本生活費(fèi)。

　　下崗職工(男、女)工齡達(dá)到30年以上，全日制畢業(yè)包分配的大學(xué)本科生工齡26年以上、專科27年、研究生25年以上的，每月領(lǐng)取600元左右的基本生活費(fèi)，達(dá)到“提前準(zhǔn)退休”年齡段后，本人可以自行選擇退休，或選擇不退休;

　　若本人選擇提前退休的，停止發(fā)放基本生活費(fèi)，按其退休工資發(fā)放。

　　若本人愿意拿基本生活費(fèi)的，直到正式退休，基本生活費(fèi)自行停止。

　　二、自行選擇提前退休。

　　1、關(guān)于男性提前退休。

　　(1)、男性選擇“提前準(zhǔn)退休”年齡段退休的，既年齡50歲-54歲之間，退休工資按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于提前退休之規(guī)定按月納稅，年齡達(dá)到55歲后，退休工資不再納稅。

　　(2)、男性按“正常提前退休”年齡段退休的，即55歲以上退休的，退休工資不再納稅。

　　(3)、男性選擇60歲正常退休的。基本生活費(fèi)一直發(fā)放到正常退休為止。

　　2、關(guān)于女性提前退休。

　　(1)、女性選擇“提前準(zhǔn)退休”年齡段退休的，退休工資按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于提前退休之規(guī)定按月納稅，年齡達(dá)到50周歲，退休工資不再納稅。

　　(2)、女性退休50歲，工齡15年以上法定退休政策不變。

　　3、未達(dá)到提前退休年齡，患有癌癥及其他絕癥，或者因致殘失去完全行為能力的，工齡達(dá)到15年以上應(yīng)準(zhǔn)許退休。

　　三、退休時(shí)個(gè)人勉繳養(yǎng)老金，即養(yǎng)老金由國(guó)家和地方財(cái)政承擔(dān)。

　　四、“下崗職工提前退休”政策上應(yīng)特殊優(yōu)待。

　　一是下崗職工買斷工齡補(bǔ)償少，10年來(lái)給國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)了必要的義務(wù);

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員提前退休，沒(méi)有經(jīng)過(guò)下崗?fù)緩剑�直接提前退休，并且提前退休補(bǔ)償亦高于下崗職工，因此，對(duì)下崗職工有條件的發(fā)放生活費(fèi)和提前退休，并相應(yīng)縮短工資納稅義務(wù)，也是一種特殊時(shí)期的補(bǔ)償和優(yōu)待。

　　二是男性60歲退休，是國(guó)家50年代退休制度，是正常上班到齡退休制度的歷史規(guī)定，而對(duì)于現(xiàn)階段無(wú)任何資金來(lái)源的下崗職工來(lái)說(shuō)，自行選擇提前彈性退休，也是對(duì)過(guò)去退休制度缺陷的彌補(bǔ)。

　　三是發(fā)放生活費(fèi)和自行選擇提前彈性退休，可以有效的解決下崗職工不同實(shí)際困難的各個(gè)層面。