全國兩會對下崗職退休問題,今年兩會對下崗職工退休的提案關注

是推進結構性改革的攻堅之年，“延遲退休方案”已被列入工作重點之一。人社部表示，目前仍在研究延遲退休政策，會適時向社會征求意見，2017年或將正式出臺。

　　去年年底，社科院人發布《人口與勞動綠皮書》，建議中國從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議，職工養老保險的退休年齡改革方案可分兩步走。第一步：2017年完成養老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。

　　第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

　　人社部表示，延遲退休的政策目前仍在研究中，會適時向社會征求意見。

　　延遲退休政策今年征求意見

　　根據新華社整理的中央部委民生工作清單，“延遲退休方案”已被列入今年的工作重點。人社部日前表示，延遲退休的政策目前仍在研究中，會適時向社會征求意見。

　　實施“延遲退休年齡”的政策，是十八屆三中、五中全會提出的重要任務。按照此前人社部給出的時間表，該方案將在今年向公眾征求意見，2017年正式出臺。人社部新聞發言人李忠表示，目前方案仍在抓緊制定中。需要綜合考慮包括人口結構、人力資源供求、勞動者受教育年限、人口，預期壽命以及社會保障制度進展情況等多種因素，目前正在對這些因素進行綜合分析和考慮，會適時向社會公開征求意見。

　　人社部部長尹蔚民曾表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進到位”，為了給公眾做好心理準備的時間，政策出臺后至少五年，才會漸進式實施。去年年底，社科院所發布的《人口與勞動綠皮書》中則建議，從2018年開始實施延遲退休，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

　　漸進式延遲退休年齡的建議：

　　從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達到65歲。

　　同時，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，報告建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休，養老金標準可適當調整：參考其他國家的彈性年齡設計，可以規定每提前1年退休，基礎養老金標準相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%；每推遲1年退休，養老金比正常標準上升0.8%，推遲5年則上升4%。同時，可以在退休年齡彈性空間設計上，適當向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬松。

　　漸進式延遲退休年齡的方案：

　　漸進式延遲退休年齡有三方面內容，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會；第二要分步驟，可能會考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開始；第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個月”這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成滑過渡。

　　推行延遲退休政策的第一步，應先對提前退休的現象予以規范。

　　現行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實行的。在過去多年，為配合國有企業改革和經濟結構調整，國家先后出臺了一系列提前退休政策，最低標準是女性40歲便可以辦理提前退休。

　　在規范提前退休之后，第二步則應把女性的退休年齡推遲。可以先將女工人的退休年齡與女干部、事業單位的女職工統一起來。然后再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。根據國際經驗，男女退休年齡差兩歲是比較合適的。

　　最終形成的方案并不會對所有人采取一刀切的辦法。政策對不同的群體將會產生不一樣的影響，還會針對特殊群體出臺相應的妥善安排。

　　按上述方案，延遲退休年齡將有效改善職工養老保險的資金衡狀況，有助于減緩城鎮工作年齡人口比例下降的速度，增加勞動力供給，還可以增加制度參與者的退休期收入水和終身收入