國防部舉行例行記者會，國防部新聞事務(wù)局局長、新聞發(fā)言人耿雁生大校就正在修訂的新一代共同條令、中國國防費、解放軍士官長制度等熱點答記者問。現(xiàn)將有關(guān)軍隊改革政策相關(guān)的最新消息整理如下。

1、中國軍隊修訂共同條令

規(guī)范智能手機(jī)使用管理

記者：據(jù)報道我軍新一代共同條令編修工作啟動，請問這次修訂的背景是什么?與以往相比有哪些內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整規(guī)范?與此同時，新條令將對軍人使用手機(jī)進(jìn)行調(diào)整。請問軍方是否會隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展而放寬對軍人手機(jī)的使用?

耿雁生：根據(jù)我軍的立法計劃，《內(nèi)務(wù)條令》、《紀(jì)律條令》、《隊列條令》和《安全條例》修訂工作已經(jīng)啟動。這次修訂工作充分體現(xiàn)主席關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的一系列重要指示精神，吸納現(xiàn)行條令條例、法規(guī)制度和部隊成功經(jīng)驗，反映新形勢下建軍治軍的新情況新特點新規(guī)律。修訂工作的基本定位是有利于戰(zhàn)備、有利于穩(wěn)定、有利于增強(qiáng)部隊的戰(zhàn)斗力凝聚力。

正在修訂的新一代共同條令，將堅決貫徹落實依法治軍、從嚴(yán)治軍的要求，順應(yīng)時代發(fā)展需要，對一些制度規(guī)定作出新調(diào)整新變化。比如說，對互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)的使用管理、士官婚戀及留營住宿、官兵休假制度、野戰(zhàn)化營地管理、重大慶典和各種升國旗軍旗場合軍人禮節(jié)、軍人榮譽制度改革等等，以及作風(fēng)紀(jì)律、安全管理、請示報告、責(zé)任追究等方面將予以全面規(guī)范。

2、中國國防費用于四方面增長適度合理

記者：中國國防費預(yù)算增長10.1%，達(dá)到約8900億元人民幣左右。政府雖然說是五年來的最低，但還是有西方媒體說我們連續(xù)五年保持兩位數(shù)的增長，渲染“中國威脅論”。請問增長的軍費主要用在哪些方面?另外，中國軍費的總體分配大概是什么樣的?

耿雁生：先回答第一個問題，對這個問題先做一點修正。準(zhǔn)確地說，，中央財政支出的國防費預(yù)算是8868.98億元人民幣，增幅是10.1%，加上地方財政支出的國防費預(yù)算，總額是9114.9億元人民幣，增幅是10%。

今年增加的國防費主要用于以下四個方面：一是加大武器裝備建設(shè)投入，二是改善部隊訓(xùn)練條件，三是提高部隊官兵福利待遇，四是保障軍隊各項改革的需要。

我們注意到，每年“兩會”公布國防費預(yù)算數(shù)字之后都會引起外界比較高的關(guān)注。有些表示理解，也有一些質(zhì)疑的聲音。在這些質(zhì)疑的聲音當(dāng)中，分兩種情況：一部分是由于對中國國防建設(shè)的情況缺乏了解而產(chǎn)生的一些誤解，還有一部分是有些人戴著有色眼鏡，他們不管中國每年的軍費增加多少，都認(rèn)為是對別人的威脅，渲染“中國軍事威脅”。實際上，中國國防費的增長是適度的、合理的。跟一些國家比較，我們的人均國防費及國防費占GDP的比重都是不高的。為了維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，中國有權(quán)利也需要建設(shè)和發(fā)展與國力相適應(yīng)的鞏固國防。

3、解放軍士官長制度將進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍

記者：根據(jù)報道，最廣州軍區(qū)首批士官長已經(jīng)上崗了，士官長上崗其實是士官制度改革的序幕。這個士官制度改革是借鑒了美軍的相關(guān)經(jīng)驗。請問未來有沒有可能在陸海空各軍種出現(xiàn)總士官長的職位?

耿雁生：關(guān)于第一個問題，實行士官長制度，這是世界許多國家軍隊的通行做法。去年以來，我軍在沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)、廣州軍區(qū)等大單位的一些部隊開始進(jìn)行試點，在建制旅(團(tuán))、營、連設(shè)立士官長，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)部隊基礎(chǔ)軍事訓(xùn)練和日常管理教育工作。按照軍委部署，這項工作今年還要進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，同時繼續(xù)深化研究論證工作，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我軍士官制度改革積累經(jīng)驗。

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中國軍隊也經(jīng)歷過多次改革，多以裁軍、精簡架構(gòu)為主，動及體制，如此大刀闊斧的還是第一次。

1949年，新中國成立后，解放軍歷經(jīng)10次較大規(guī)模體制編制改革，軍隊規(guī)模從600余萬壓縮至目前的230萬。

1985年，解放軍第八次精簡整編，裁減多達(dá)百萬人，可以說是中國軍隊建設(shè)指導(dǎo)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點，從立足于「準(zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭」的臨戰(zhàn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)向和時期建設(shè)軌道上。此后，在1997年裁軍50萬、2003年宣布裁軍20萬，解放軍開始向規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)。

9月3日，解放軍第11次裁軍。在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上宣布：中國人民解放軍將裁軍30萬員額。據(jù)悉，這次改革裁減軍隊員額將分步實施，重點將是壓減老舊裝備部隊、精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員、調(diào)整優(yōu)化軍隊結(jié)構(gòu)。

軍隊的改革這么多年一直傳聞不斷，歷任也都有所動作，但大部分以裁軍為主，這次是動了真格，若然成事，絕對是一次空前壯舉，展示出領(lǐng)導(dǎo)者前所未有的魄力。事實上，走到今天，解放軍也不得不改，同時現(xiàn)在也是改革的好時機(jī)。中國國力前所未有的強(qiáng)大，但面對外部，尤其邊境海域的挑戰(zhàn)也是前所未有的大，迫切需要一支強(qiáng)大而高效的軍隊來保衛(wèi)國家安全。

對于這次軍隊改革，不僅軍內(nèi)充滿期盼，普通民眾也都希望經(jīng)過改革，軍隊能有一番新氣象，但66年以來形成的體制不是一下子說改就能改的，美軍以前是經(jīng)過了幾十年的改革，才有今天的實力。正如中央所言，「膽子大，步子穩(wěn)」，缺一不可。膽大容易，一鼓作氣，便可成事，如何走得穩(wěn)才是最考功力的。這樣部隊的改革才能真正獲得成功。