堅持加強和改善宏觀調控 幾年來宏觀調控的經驗表明，宏觀調控將貫穿于發展的全過程，是不可或缺的重要組成部分;總量調控、結構調控和解決經濟增長與資源和環境承載能力之間的矛盾，均為宏觀調控的目標任務，學習貫徹中央經濟工作會議精神心得體會_堅持加強和改善宏觀調控

幾年來宏觀調控的經驗表明，宏觀調控將貫穿于發展的全過程，是不可或缺的重要組成部分;總量調控、結構調控和解決經濟增長與資源和環境承載能力之間的矛盾，均為宏觀調控的目標任務。

當前，保持和擴大經濟發展的良好勢頭，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持加強和改善宏觀調控。應準確判斷經濟形勢，在著力于總量調控的同時，以結構調整為重點，力爭在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，保持適當的經濟增長速度，努力實現國民經濟又好又快發展。

2006年，我國國民經濟運行保持了增長速度較快、經濟效益較好、物價水較低的良好態勢，經濟結構調整和增長方式轉變出現了新的積極變化，重點領域和關鍵環節的改革取得新進展，對外開放水繼續提高，社會事業加快發展。這些成績的取得，是深入貫徹科學發展觀、全面落實加強和改善宏觀調控各項措施的結果。我們要認真總結宏觀調控的經驗，按照中央經濟工作會議提出的“堅持加強和改善宏觀調控”的要求，做好宏觀調控工作，保持和擴大經濟發展的良好勢頭，努力實現國民經濟又好又快發展。

在宏觀調控方面取得的新認識

最幾年的宏觀調控實踐，不斷豐富著條件下如何加強和改善宏觀調控的理論內容。實踐證明，在條件下，只有在充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用的同時，注重通過宏觀調控克服市場的缺陷和防范可能出現的經濟較大波動，保持經濟總量的基本衡，才能實現國民經濟持續快速協調健康發展，保持宏觀經濟穩運行。

宏觀調控是一項長期的工作，將貫穿于發展的全過程。人類社會進入工業化大生產以后，從未有過沒有政府干預的完全自由的經濟形態。政府對于經濟狀態的干預，在不同國家、不同經濟體制下，存在著干預方式、干預工具、干預層次、干預效果的不同，但在任何一個經濟體的運行中，政府都是一個不可或缺的角色。我國人口眾多，地域遼闊，經濟規模巨大。同時，我國經濟運行不僅受到計劃經濟時代和改革開放初期遺留下來的諸多深層次矛盾和問題的影響，而且受到在建立和完善過程中不斷出現的新矛盾新問題的影響，其復雜性、特殊性并無先例。只有堅持不斷加強和改善宏觀調控，才能實現國民經濟穩較快發展。搞好宏觀調控，一方面要注意保持政策的連續性和穩定性，避免因政策失誤而造成經濟大起大落;另一方面要根據宏觀經濟形勢的變化，適時適度地作出必要調整，掌握好宏觀調控政策的方向和力度，有針對性地出臺調控措施。

宏觀調控與市場機制都是不可或缺的重要組成部分，必須更為有機地統一起來。正是宏觀調控對市場機制盲目性的抑制和糾正，才使得市場機制能夠更有效地發揮配置資源的基礎性作用。沒有宏觀調控的市場機制，無法避免經濟運行出現大起大落;同樣，不遵循市場規律的宏觀調控，也不會取得積極效果。健全的市場機制和有效的宏觀調控，是中對立統一的兩個方面，兩者相輔相成、互為依托，統一于經濟運行的全過程。隨著的建立和完善，我們必須不斷提高對宏觀調控作用的認識，使宏觀調控與市場機制更為有機地統一起來。

宏觀調控不僅要實行總量調控，而且要實行結構調控，在結構優化中促進總量衡。在西方市場經濟國家，政府對經濟運行的干預主要表現為總量調控，調控措施主要落實在總量層次上。我國在上世紀80?90年代進行的宏觀調控，較多考慮的也是社會總供給與總需求的衡。隨著改革開放的深入，在建立和完善的過程中，我們越來越深刻地認識到結構問題的重要性。現實中，往往是經濟結構的不合理導致出現總量失衡問題，總量失衡實際上是結構失調的表現，我國經濟運行中存在的許多問題歸根結底是結構問題。因此，宏觀調控在著力于總量調控的同時，必須高度重視結構調控。只有較好地解決經濟結構問題，才能處理好總供給與總需求的衡問題，實現宏觀經濟的持續穩定快速發展。2003年以來，我們在宏觀調控工作中不搞“一刀切”，而是實行區別對待、有保有壓的政策，不僅堅決控制某些部門的投資過快增長，而且積極增強對重點領域和薄弱環節的投資力度。這樣的措施取得了積極效果，也極大地豐富了條件下宏觀調控的理論與實踐。

宏觀調控工具主要是經濟手段、法律手段以及必要的行政手段。宏觀調控必須遵循市場規律，因而宏觀調控的主要手段是經濟手段。以健全的法律體制為保障，因而宏觀調控的另一個主要手段是法律手段。另一方面，由于我國還處在逐步完善的過程中，許多必要的法律框架體系尚未完全建立，政府管理體制改革正在進行之中，因而宏觀調控在主要使用經濟手段和法律手段的同時，也必須輔之以必要的行政手段。

宏觀調控要把解決經濟增長與資源和環境承載能力之間的矛盾作為目標之一。隨著我國經濟快速增長和經濟規模迅速擴大，對各類資源的消耗也急劇上升，各種廢棄物的排放對環境的影響日益嚴重，經濟增長與資源和環境承載能力之間的矛盾日益突出。能否解決好這一矛盾，關系經濟社會的可持續發展，關系的構建。這意味著，在經濟增長速度較快的時候，宏觀調控的重點不僅要防止可能出現的通貨膨脹，還要著力解決經濟增長對資源和環境帶來的壓力與負面影響;即使是在不存在嚴重通貨膨脹壓力的時候，為了緩解資源和環境的壓力，也要采取必要的宏觀調控措施，把過快的經濟增長速度降下來。

宏觀調控面臨的新形勢新任務

當前，經濟運行中的一些突出矛盾雖然有所緩解，某些方面出現了一些積極變化，但基礎還不夠穩固，經濟增長速度總體偏快、經濟結構不合理、經濟增長方式粗放、體制機制不完善等深層次矛盾還沒有根本解決，宏觀調控仍然面臨著不少困難和挑戰，2007年是深入貫徹落實科學發展觀、加快推進建設的重要一年。保持經濟穩較快增長，避免出現大的起伏，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續加強和改善宏觀調控，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調。

加強和改善宏觀調控面臨的形勢。從目前的經濟形勢來看，一方面，固定資產投資的月度增幅開始出現下降趨勢，季度GDP增長速度也有小幅回落，說明為抑制經濟增長偏快轉化為過熱的宏觀調控措施初見成效;另一方面，必須注意到，2006年是“十一五”規劃實施的第一年，一批重大基礎設施建設項目開工，各方面的投資熱情繼續高漲。特別需要注意的是，煤炭、水泥、鋼鐵等多個行業的新開工項目，有兩成至五成存在違規現象。總體來看，投資反彈壓力仍然較大，反彈的可能性依然存在。此外，我們還必須應對外貿和外匯儲備雙順差的問題，以及在資源價格調整壓力和產能過剩并存情況下出現物價上漲趨勢的可能性。因此，明年我國宏觀經濟運行存在著三種可能的趨勢：一種是，投資增速降低和GDP增長率減慢的趨勢繼續延續下去，加之世界經濟增長特別是美國經濟增長放緩對我國產生不利影響，使得經濟增長明顯減速。出現這種情況，會造成較大的就業問題，影響各項社會事業的發展，這是我們不愿意看到的。另一種是，由于目前資金供應相對充裕，投資增速出現反彈，經濟增長速度繼續走高，甚至高于今年的水。與前一種情況相比，出現這種情況的可能性更大。而一旦出現這樣的情況，就會增加出現通貨膨脹的危險，造成結構失調加重，資源環境將更加不堪重負，最終導致經濟出現大起大落，這是我們必須堅決避免的。第三種是，我們較好地把握了宏觀調控的方向和力度，國民經濟繼續保持增長速度較快、經濟效益較好、物價水較低的態勢，這是我們要努力爭取的。面對這樣復雜的情況，我們必須保持清醒的頭腦，未雨綢繆，把握好宏觀調控的方向和力度，既要防止經濟增長過度減速，更要防止出現反彈，爭取實現經濟持續穩定較快發展。

加強和改善宏觀調控的目標。首先，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，避免經濟運行出現大起大落，保持當前經濟運行的良好勢頭，并著力解決體制機制方面存在的深層次矛盾和問題。其次，根據國內外形勢變化和經濟運行出現的新情況，及時完善調控政策措施，適時適度地進行主動的預調和微調，有針對性地解決突出的矛盾和問題。同時，注意主動引導社會預期，爭取宏觀調控取得事半功倍的效果。再次，狠抓落實，認真貫徹中央已經出臺的各項政策措施，增強執行力，樹立全國一盤棋的，維護中央政策的嚴肅性、權威性和有效性，真正把中央的各項決策部署落到實處，努力實現國民經濟又好又快發展。

加強和改善宏觀調控的重點。明年宏觀調控的重點應該是結構調整。要在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，保持適當的經濟增長速度。目前，我國經濟結構存在的問題表現在多方面。從大的方面看，主要是投資和消費的比例關系失調，投資率過高，消費率偏低;三次產業結構不合理，第三產業比重偏低，農業、工業、服務業都存在產業層次水低的問題;城鄉、區域、經濟社會發展不協調，城鄉居民收入差距和經濟社會發展差距有所擴大，縮小區域經濟社會發展差距的任務仍然十分艱巨。這些結構性問題的存在，是導致目前我國出現收入分配差距較大、經濟效率較低、資源消耗較高、環境問題嚴重以及對外貿易不衡等許多問題的重要原因，也是對保持宏觀經濟持續穩定較快發展的嚴重威脅。努力緩解和解決經濟結構方面存在的問題和矛盾，既是需要不懈奮斗的長期任務，又是當前亟須抓好的重要工作，應該成為明年宏觀調控的主要著力點。