十八屆五中全會心得體會：反腐從“治標(biāo)”走向“治本”

　　政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在十八屆中紀(jì)委四次會議的講話中有個精彩的比喻，“要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，治病樹、拔爛樹，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，不斷加大治本力度”。其意深刻，拔掉爛樹是反腐，治療病樹也是反腐，即防治腐敗，這當(dāng)然不是終點(diǎn)，從根本上落到清理病樹、爛樹生長的土壤。這表明中國反腐從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”，法治反腐將成新常態(tài)。

　　一、“治病樹、拔爛樹”拉響反腐治本警報

　　十八大以來，反腐敗斗爭不斷深入，黨政軍等各領(lǐng)域、行業(yè)，腐敗分子已經(jīng)越來越難找到“避風(fēng)港”。中紀(jì)委接連發(fā)布的關(guān)于黨政官員或央企高管因貪腐落馬的消息為傳媒和社會各界所高度關(guān)注。這不僅體現(xiàn)了中央高層以猛藥去疴、刮骨療毒的強(qiáng)大決心，而且對貪腐官員形成了強(qiáng)大的震懾之威，大大化解了民間情緒，提高了黨的威信，可謂激濁揚(yáng)清、大快人心。但是在強(qiáng)大的社會反腐的聲勢之下，在“不敢貪”“不能貪”逐步成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部共識之時，如何趁熱打鐵、鞏固這一輪反腐的成果?如何做到反腐成為常態(tài)與長期的制度化行為?正如王岐山書記先前所言，目前是治標(biāo)為治本贏得時間，那么，什么樣的反腐才能治本呢?

　　在十八屆中紀(jì)委四次會議上，王岐山的講話明確指出“要加大治本的力度就是要構(gòu)建一個不敢腐、不想腐的體制機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)，要通過反腐敗來為依法治國提供保障。此次會議確定了一定要走向治本的反腐，可稱為反腐敗由治標(biāo)走向治本的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　從中央這兩年的反腐力度來看，反腐風(fēng)暴為“治本”拓展了可能的空間，但反腐不能總是在腐敗已形成大氣候之后才去“治”，而應(yīng)該趕在腐敗尚處于萌芽狀態(tài)時，或者在念頭滋生之前就予以扼殺，要把因腐敗造成的損失降低到最低限度。黨的十八屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)，讓反腐走法治之路，讓法治反腐常態(tài)化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，鏟除滋生腐敗的陰暗土壤，讓腐敗寸步難行，真正達(dá)到治病樹、拔爛樹。

　　同時，“治病樹、拔爛樹”不失為“敲山震虎”警鐘長鳴，唱響著反腐警戒歌。也正如王岐山書記所言：“當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，‘四風(fēng)’病源還在、病根未除，仍停留在‘不敢’層面，‘不能’、‘不想’的問題還遠(yuǎn)沒有解決。”因此依法治國，提高依法執(zhí)政水，嚴(yán)格按照憲法和法律治國理政，讓一些懷揣上有政策下有對策的和觀念，搞變通、打折扣，讓腐敗查處難度加大者，趁早打消念頭，在監(jiān)管不出現(xiàn)越位、缺位、錯位等情況下，鏟除拉幫結(jié)派、利益輸送、自行其是、陽奉陰違等現(xiàn)象，凸顯著反腐敗沒有特權(quán)、反腐敗沒有特區(qū)。

　　二、“治病樹、拔爛樹”須法治“刮骨療毒”

　　年來，隨著“六五”普法工作的推行，公眾的法治意識越來越強(qiáng)，民主參政熱情越來越高，而信息網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的興盛，也為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、群眾監(jiān)督提供了便利，這些均為法治反腐創(chuàng)造了有利條件。所以，法治反腐也是人民群眾的熱切期盼。用法治思維和法治方法反腐，走法治化反腐敗之路，是一項重要、必要、迫切的反腐道路。

　　一是用制度鏟除腐敗土壤。 “治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”，要徹底鏟除病樹、爛樹，還需以制度保障反腐機(jī)制運(yùn)行，依法反腐、制度反腐，讓反腐敗進(jìn)入法治軌道。 從體制、機(jī)制、制度“三位一體”的結(jié)合上，把反腐敗的關(guān)口前移，通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)“治本”，就要在拍蒼蠅打老虎，讓官員“不敢腐”的同時，建立令官員從 “不敢腐”到“不能腐”“不愿腐”的制約監(jiān)督機(jī)制，才能讓反腐抓鐵有痕、玉汝于成。以制度建設(shè)為抓手，用制度固化責(zé)任范圍，用制度規(guī)范履責(zé)行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，用制度推進(jìn)責(zé)任行動，用制度保障責(zé)任落實，非常重要，但需要注意的是，這個籠子必須是無縫無缺口和牢固不可摧的。制度的每個規(guī)定都必須是高壓線，換句話說，制度必須是鐵打的，不能夠是紙糊的、泥捏的。

　　二是牢牢把握“兩個責(zé)任”。要實現(xiàn)反腐敗斗爭“治病樹、拔爛樹”，消除腐敗滋生的土壤，必須集聚人民的力量，落實“兩個責(zé)任”。從執(zhí)政和監(jiān)督上下功夫，牢牢把握“黨委主體責(zé)任”和“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”，讓作風(fēng)建設(shè)之路越走越暢。履行主體責(zé)任，重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、表率帶頭，既要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，又要不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實好組織領(lǐng)導(dǎo)、懲治和預(yù)防腐敗、選好用好干部、加強(qiáng)責(zé)任追究等職責(zé)。執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任，重在找準(zhǔn)定位、職能回歸。既要理清自己的職能定位，突出主業(yè)，把工作重心轉(zhuǎn)到對監(jiān)督對象履行職責(zé)情況的檢查監(jiān)督上來，又要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員行使權(quán)力的監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、及時問責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)。

　　三是加大懲處力度。黨的十八大報告明確提出，法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。黨民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。十八大以來，一批涉嫌違法犯罪的省部級高官的紛紛落馬，凸顯了依法治國的理念，尤其是周永康等案件被移送司法機(jī)關(guān)并提起公訴，表明了中央堅決維護(hù)法律尊嚴(yán)的決心，彰顯了法律面前人人等，體現(xiàn)了法制的嚴(yán)肅性和優(yōu)越性。

　　“五個結(jié)合”學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會心得體會

　　xx縣xx鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期重要政治任務(wù)，精心制定學(xué)習(xí)計劃，周密安排學(xué)習(xí)時間，切實注重學(xué)習(xí)效果，緊密聯(lián)系本單位實際，在注重“五個”結(jié)合上下功夫，切實做到用五中全會精神統(tǒng)一干群，鼓舞干群士氣，催生發(fā)展動力，推進(jìn)各項工作。

　　一是與鎮(zhèn)黨委中心組及干部理論學(xué)習(xí)相結(jié)合。把十八屆五中全會精神列為鎮(zhèn)黨委第四季度中心組學(xué)習(xí)的主要任務(wù)，要求班子成員對公報原文學(xué)深學(xué)透、靈活運(yùn)用;利用遠(yuǎn)程教育臺，組織機(jī)關(guān)黨員集中收看會議新聞，交流學(xué)習(xí)心得。

　　二是與黨總支、支部集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。聯(lián)系村的班子成員與蹲點(diǎn)鎮(zhèn)干部分別到各村、支部參加黨組織的理論學(xué)習(xí)座談會，做到輔導(dǎo)與交流相結(jié)合。同時，要求各村通過張貼五中全會專版報紙、干部入戶等形式廣泛宣傳全會精神，做到基層黨員深入了解，普通群眾人人明白。

　　三是與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合。把十八屆五中全會精神作為當(dāng)前扶貧工作的理論指導(dǎo),要求全鎮(zhèn)黨員干部掌握基本觀點(diǎn)，領(lǐng)會精神實質(zhì)，以學(xué)習(xí)全會精神激發(fā)黨員在扶貧工作中的活力。從嚴(yán)落實領(lǐng)導(dǎo)干部包戶及包扶扶貧任務(wù)，在繼續(xù)做好逐戶幫扶脫貧致富的同時，創(chuàng)新扶貧幫扶機(jī)制,努力推動整村幫扶。

　　四是與黨建工作相結(jié)合。機(jī)關(guān)黨支部圍繞打造學(xué)習(xí)型、效能型機(jī)關(guān)目標(biāo)加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，黨員干部踐諾奉獻(xiàn)，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，提高服務(wù)效能;村黨組織圍繞創(chuàng)“五好”黨組織和爭當(dāng)“五星”黨員目標(biāo)，做給群眾看、引導(dǎo)群眾干，認(rèn)真謀劃“十三五”規(guī)劃;非公有制企業(yè)黨組織和社會組織圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮黨員先鋒作用，推進(jìn)管理創(chuàng)新，增加員工收入，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　五是與年度目標(biāo)任務(wù)及中心工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)全會精神必須緊緊圍繞當(dāng)前的中心工作和年度目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生保障等各項工作的開展，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。