“對‘大班額’問題的治理，各級教育行政部門已經(jīng)作出了很多努力，但不能不承認它在不少地區(qū)還是不斷出現(xiàn)。”談到中小學(xué)“大班額”問題，全國政協(xié)委員、天津市教委主任王?坦言，這是個老問題，但又是隨著城市化推進持續(xù)出現(xiàn)的新問題。

2017年底，天津市出臺了《統(tǒng)籌推進區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實施方案》，提出到2018年基本消除義務(wù)教育學(xué)校“大班額”和“超大班額”現(xiàn)象。“經(jīng)過前期調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，‘大班額’現(xiàn)象比較集中的，大多是周圍農(nóng)村比較多的縣、鎮(zhèn)，還有城市里外來人口集中的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)。”王?說。

談及“大班額”的成因，王?分析認為主要包括三個方面：一是人口流入地的外來人口比較多，隨遷子女到了入學(xué)政策年齡自然有接受義務(wù)教育的需要;二是隨著戶籍制度的改革，人口流動性增強，很多農(nóng)村家庭為了讓孩子接受更好的教育，專門在城里買房子送孩子進城上學(xué)，相應(yīng)地區(qū)的教育資源沒有做好足夠的準備;三是一些地方隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展，人口增長速度很快，但教育資源增長沒有跟上人口的增長。“盡管有這樣或那樣的原因，但‘大班額’現(xiàn)象之所以存在，是教育的供給和需求之間的矛盾導(dǎo)致的。”王?總結(jié)說。

此次天津出臺的《方案》，提出要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、居住證管理辦法實施等對人口發(fā)展的影響。“我們工作中有一點體會，解決‘大班額’問題一定要搞好教育規(guī)劃，這既是其中的重點也是難點。”王?說，規(guī)劃一個地區(qū)的教育資源配置涉及很多影響因素，“區(qū)域人口的變化趨勢、戶籍制度的變化、二孩政策的實施等帶來的影響都要納入考慮，開展精確測算”。

“在搞好教育規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各級政府要認真履行責任把學(xué)校建設(shè)好，滿足孩子的入學(xué)需求。”王?補充說，“作為一級政府也好，作為教育行政部門也好，有責任有義務(wù)為孩子提供符合條件的教育環(huán)境。”