第四章 組織和管理

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)全國(guó)人口發(fā)展規(guī)劃和上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。

第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或者配備專職工作人員。

村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)配備計(jì)劃生育工作人員，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處指導(dǎo)下，做好計(jì)劃生育宣傳教育、咨詢服務(wù)、提供統(tǒng)計(jì)信息、組織村（居）民參與計(jì)劃生育等工作。

鼓勵(lì)成立有關(guān)計(jì)劃生育的群眾組織，提高群眾進(jìn)行計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。

第三十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人責(zé)任制，設(shè)置計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或者配備專兼職人員，負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第三十六條 城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)，實(shí)行屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的管理體制。

農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為村民自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行村務(wù)公開和民主管理。

第三十七條 離開原工作單位人員的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，有聘用單位的由聘用單位負(fù)責(zé)；沒有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由原單位負(fù)責(zé)；沒有聘用單位且已經(jīng)與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由現(xiàn) 居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)。

個(gè)體工商業(yè)者的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，由其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和工商行政管理部門共同負(fù)責(zé)。

城鎮(zhèn)無(wú)工作單位人員的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，由其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)。

第三十八條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地人民政府為主。具體管理辦法按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 計(jì)劃生育、宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、新聞出版、廣播電視等部門以及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，建設(shè)新型生育文化，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的方式，有計(jì)劃地開展國(guó)情國(guó)策和人口知識(shí)教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育及性健康教育。

第四十條 人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》等法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)提供人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字，嚴(yán)禁弄虛作假。

建立人口信息交流制度。公安、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息資源共享。

第四十一條 申請(qǐng)收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)為其出具收養(yǎng)人生育情況證明。

第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，確保國(guó)家確定的投入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

建立多渠道的籌資體制。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)提供捐助。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入給予重點(diǎn)扶持。

第四十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)人民政府人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

任何單位和個(gè)人不得截留、 克扣、挪用人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。

第四十四條 對(duì)從事人口與計(jì)劃生育工作的人員應(yīng)當(dāng)發(fā)給必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。按規(guī)定解決好村（居）民委員會(huì)計(jì)劃生育工作人員的報(bào)酬。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第四十五條 職工晚婚的，增加婚假十五日，假期工資照發(fā)。

職工晚育的，女職工產(chǎn)假可以延長(zhǎng)至一百八十日，假期工資照發(fā)，不影響聘任、工資調(diào)整、職級(jí)晉升；男職工享受護(hù)理假五至十日，特殊情況可以參照醫(yī)療單位意見適當(dāng)延長(zhǎng)，護(hù)理假期間工資照發(fā)。

第四十六條 職工落實(shí)避孕節(jié)育措施的，按以下規(guī)定休假，休假期間工資照發(fā)，不影響聘任、職級(jí)晉升及原有福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)：

（一）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器的，休假二日，七日內(nèi)不安排國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)；

（二）結(jié)扎輸精管、輸卵管的，休假二十日；

（三）終止妊娠的，根據(jù)不同情況休假十五至四十日；

（四）落實(shí)其他避孕節(jié)育措施的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者醫(yī)師意見休假。

第四十七條 農(nóng)村居民晚婚、晚育和落實(shí)避孕節(jié)育措施的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和照顧，具體辦法由縣級(jí)人民政府規(guī)定。

第四十八條 依法生育一個(gè)子女后自愿不再生育的夫妻，由雙方申請(qǐng)，經(jīng)所在單位和村（居）民委員會(huì)審核，報(bào)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處批準(zhǔn)，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，并享受以下優(yōu)待：

（一）從領(lǐng)證之月起至子女滿十八周歲止，每月發(fā)給不低于十元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)或者給予相應(yīng)待遇；

（二）在社會(huì)救濟(jì)、扶貧、以工代賑、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面優(yōu)先照顧；

（三）農(nóng)村安排宅基地優(yōu)先照顧。

第四十九條 符合再生育條件而自愿不生育的夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審核，除享受獨(dú)生子女家庭優(yōu)待外，一次性發(fā)給不低于三百元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)或者給予相應(yīng)待遇。

第五十條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按規(guī)定退休時(shí)享受以下優(yōu)待：

（一）未實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工，各加發(fā)退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)百分之五的退休金；

（二）企業(yè)和實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工，2000年2月1日前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，在本條例實(shí)施后退休的，由其所在單位給予不低于三千元的一次性補(bǔ)助；2000年2月1日及以后領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，由所在單位在領(lǐng)證時(shí)為其一次性辦理相當(dāng)于本人一個(gè)月工資額的獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，在獨(dú)生子女死亡后不再生育和收養(yǎng)子女的，除享受前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)外，退休時(shí)由所在單位給予不低于五千元的一次性補(bǔ)助；其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予適當(dāng)幫助。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在農(nóng)村逐步建立獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度。

第五十一條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)按下列規(guī)定支付：

（一）夫妻雙方為職工的，由雙方所在單位各承擔(dān)百分之五十；

（二）一方為職工，另一方無(wú)工作單位，或者喪偶的，由職工所在單位全部承擔(dān)；

（三）城鎮(zhèn)其他人員，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府解決；

（四）離開原工作單位的人員，有聘用單位的由聘用單位承擔(dān)；沒有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由原單位承擔(dān)；沒有聘用單位且已經(jīng)與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，按照第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)之規(guī)定處理；

（五）農(nóng)村居民由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)。

第五十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)開支渠道列支。

第五十三條 已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，再生育子女的，應(yīng)當(dāng)交回《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受對(duì)獨(dú)生子女父母的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)，并退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第六章 法律責(zé)任

第五十四條 違反本條例規(guī)定生育的，城鎮(zhèn)居民按下列規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）生育第一胎的，繳納五千元以上一萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）生育第二胎的，繳納三萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）生育第三胎及其以上的，繳納六萬(wàn)元以上十二萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十五條 違反本條例規(guī)定生育的，農(nóng)村居民按下列規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）生育第一胎的，繳納三千元以上五千元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）生育第二胎的，繳納一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）生育第三胎及其以上的，繳納三萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十六條 有配偶者與他人生育的，城鎮(zhèn)居民繳納十二萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；農(nóng)村居民繳納六萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十七條 違反本條例規(guī)定生育的，一方為農(nóng)村居民，另一方為城鎮(zhèn)居民，按照城鎮(zhèn)居民的征收標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十八條 符合本條例規(guī)定的其他再生育條件，但未經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)而再生育的，繳納一千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十九條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。具體征收辦法按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠費(fèi)之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)千分之二的滯納金；對(duì)仍不繳納的，可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十條 職工違反本條例規(guī)定生育的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門對(duì)男女雙方所在單位分別給予五千元的罰款。

單位應(yīng)當(dāng)對(duì)違法生育的職工依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

第六十一條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

第六十二條 偽造、變?cè)�、買賣計(jì)劃生育證明，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得；違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門取消其證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

（五）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。

第六十四條 干涉他人實(shí)行計(jì)劃生育、包庇違反計(jì)劃生育法律法規(guī)人員的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門給予五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由所在單位給予記過以上行政處分。

第六十五條 對(duì)不履行計(jì)劃生育工作職責(zé)的相關(guān)部門、單位和人員，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十六條 拒絕、阻礙衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育并予以制止；所在單位應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第六十八條 本條例所稱農(nóng)村居民是指戶籍所在地在鄉(xiāng)村的人員。

本條例規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)是指男女雙方生育、送養(yǎng)和收養(yǎng)子女的存活數(shù)。

第六十九條 本條例自2003年1月1日起施行。

1999年12月18日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過的《黑龍江省計(jì)劃生育條例》同時(shí)廢止。

本條例施行前違反計(jì)劃生育規(guī)定的行為，尚未處理完畢的，按照當(dāng)時(shí)規(guī)定執(zhí)行；尚未處理的，按照本條例執(zhí)行