關于何時全面放開二胎，一直是許多打算要孩子的網友最關心的問題。自從5月全面放開二胎的傳言被否認之后，是否應該給大眾一個具體和詳細的計劃或者時間表呢?

　　國家衛生計生委曾就《中國疾病預防控制工作進展(2015)報告》舉行發布會。國家衛生計生委新聞發言人宋樹立表示，關于網絡上“5月份會出臺全面放開二孩政策”的傳言，可以明確說這個消息不屬實。

　　關于“5月份會出臺全面放開二孩政策”的傳聞，在當下微信“朋友圈”式的人際傳播中被特別快的傳播開來，以至于國家衛計委新聞發言人都不得不出面來辟謠，明確表示這個消息不實。

　　辟謠其實很簡單，對著鏡頭說個NO可以，但是一個關于“全面放開二胎”的謠言被辟謠了，下一個類似的謠言什么時候又一次在“朋友圈”里被瘋狂轉發和議論，恐怕就不是國家衛計委所能掌控的了。

　　筆者認為相關部門應該慎重對待和思考這樣一個現象：為什么關于全面放開二胎的謠言會被社會公眾這么熱烈的關注和轉發，甚至有時候明知道是謠言，還要轉發增加點“人氣”，原因就是全面放開二胎的民間關切其實遠遠比想不想生二胎更讓人關心，即大家對我國的計劃生育政策的調整步伐的期待甚至比自身需要不需要生二胎這個問題更關切。

　　為什么會這么關切?因為每個受計生政策所限制的家庭都期望對未來的生育、工作、生活安排有一個明確的規劃，雖然單獨二孩政策已經放開，但能夠享受政策紅利的只是一部分家庭，還有相當一部分家庭因為不是單獨，還不能夠享受到生二胎的政策安排。

　　而隨著年齡以及事業的發展的限制，很多人可能就會錯失趕上放開政策的末班車，所以這部分人群很著急，他們希望相關部門在放開單獨二孩之后，并沒有出現大規模的生育高峰的現實研判中，趕快對全面放開二孩的政策安排做出部署，即使是沒有明確具體的調研和時間安排，起碼給公眾一個大致的時間表，讓大家不要再以謠傳謠，到處猜謎，這其實是很多不是單獨家庭的夫妻所最期待的。

　　單獨二孩政策出臺后，全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌杰曾介紹稱，他們預計“單獨”夫婦約有1000萬對。有生育二胎意愿的，在去年一年中大約有100萬對。實際落實到今年的政策上，確實能夠生育的不到47萬對，也就是說還不到100萬的一半，他說這反映了我國國民計劃生育的觀念發生了根本的變化，注重質量已經成為大家的共識，再加上經濟上的壓力、生活上的條件等方面，并未出現一個沖擊波，造成計劃生育政策的重大變化，所以總體情況是非常穩的。

　　既然是非常穩的一個人口生育預期，那么接下來對于全面放開二胎相關部門也應該盡快啟動調研和政策安排，盡快給公眾一個有內容的回應，而不是僅僅出來辟謠。

　　更讓人憂慮的是，中國老齡化的速度以及人口紅利的逐漸消失，更是對全面放開二胎政策何時出臺提供了現實的壓力，而且現實中民眾生育意愿的低迷也是一個不小的隱憂，這些隱憂越是拖的久，將來彌補的越被動，甚至會出現西方發達國家鼓勵生育都不生的情況，這對于一個超級老齡化的中國來說，不可承受。所以，相關部門應該盡快用時間表來回應社會對這個問題的關切，讓大家心里有數，提早做出一些安排，而不是政策藏貓貓，發言人來辟謠。

　　關于二胎準生證辦理條件

　　二胎生育證申辦材料：

　　1、結婚證(屬再婚的需要提供離婚證及離婚協議書或判決書)原件及復印件;

　　2、夫妻雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚育和收養情況證明;

　　3、符合生育第二個孩子的其它證明材料。

　　1)第一胎子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為父母可以再生育的應先通過規定程序進行鑒定，通過鑒定符合條件后再申報。

　　2)患不孕(育)癥，符合《中華人民共和國收養法》規定收養一個子女后病愈懷孕的，應提供第一個孩子的收養證明;

　　3)夫妻雙方均為獨生子女的應提供本人獨生子女證及所在單位、村委會(社區)的證明并由鄉級調查確認;

　　4)因保護人民生命財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女)應提供本人殘疾鑒定證明及本人殘疾證、榮譽證書等;

　　5)一方再婚前已有一個子女，另一方未生育過的應提供解除婚姻關系的有關證明(離婚證及判決書、調解書、協議書等)、初婚證明、喪偶證明及未生育證明等;

　　6)一方再婚前合法生育兩個子女后喪偶，另一方未生育過的應提供一方喪偶的死亡證明、所在鄉鎮(街辦)計生部門出據的生育二孩證明、二孩準生證以及另一方未生育證明;

　　7)再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女，且該子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為父母可以再生育的應提供雙

　　方解除婚姻關系的有關證明(離婚證及判決書、調解書、協議書等)、喪偶證明及生育證明等，并且先通過規定程序進行鑒定，通過鑒定符合條件后再申報;

　　8)男到獨女戶或者雙女戶家結婚落戶的應提供男方的戶籍遷移證(或者戶口本)及女方的獨生子女證明或者雙女戶證明;

　　9)夫妻一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動能力的應提供本人殘疾鑒定證明及本人殘疾證;

　　以上材料必須以所在鄉鎮政府(單位)雙聯涵的形式上報，主管領導簽注意見即可。

　　4、戶口簿、夫妻雙方居民身份證及復印件;

　　5、免冠照各2張。

　　關于二胎準生證辦理流程2015(以深圳為例)

　　一、 深圳”單獨二胎準生證“申請對象：

　　符合《廣東省人口與計劃生育條例》規定要求再生育一胎子女的單獨夫妻。包括：

　　(一)女方是深戶;

　　(二)男方是深戶，女方為非深戶且常住在深圳。

　　對在深圳進行再生育審批的，其獨生子女認定按我省規定標準執行。

　　二、 深圳”單獨二胎準生證“申請材料：

　　(一)夫妻雙方身份證;

　　(二)婚姻狀況證明;

　　(三)全家戶口本;

　　(四)計劃生育服務證;

　　(五)獨生子女證明材料：

　　1、父母雙方為深戶的，提供申請人個人人事檔案證明;

　　2、父母雙方為深戶，申請人無個人人事檔案證明的，提供獨生子女父母戶籍地證明。

　　3、父母一方或雙方為非深戶的，提供獨生子女父母戶籍地證明。

　　(六)特殊情況另需提供：

　　1、獨生子女父母死亡的，提供死亡證明。

　　2、獨生子女父母一方或雙方為境(國)外居民，提供父母境(國)外身份證明及在當地的婚姻生育情況律師公證或使領館證明。

　　3、收養的，提供《收養證》。

　　4、兄弟姐妹死亡的，提供死亡證明。已婚或已育的提供原戶籍地鄉鎮(街道)計生部門出具的婚育情況證明。

　　三、深圳”單獨二胎準生證“材料要求：

　　原件并備A4紙復印件一套。

　　(一)申請人身份證。男女雙方身份證原件。各提供一份復印件，正反面同頁復印。

　　(二)婚姻狀況證明。已婚的，提供結婚證;離異或有離婚史的，提供離婚證、離婚協議書或者人民法院生效的判決書、調解書;喪偶的，提供死亡證明或戶口注銷證明。

　　原件。提供復印件，結婚證、離婚證復印雙方照片和身份信息頁。其他材料復印全部文書頁。

　　(三)全家戶口本。申請人雙方、子女及獨生子女方父母戶口原件。提供一份復印件。家庭戶復印戶口本首頁，該戶口本全部戶口登記頁。集體戶口本應提供相關人員戶口登記頁。

　　(四)計劃生育服務證。原件。核對《再生育一胎子女申請表》中服務證號。對此前申請人未辦理服務證的，社區工作站應先協助申請人辦理服務證。

　　(五)申請人檔案單位證明。原件。該表由獨生子女申請方個人人事檔案保管單位出具，并附檔案的《學歷表》或《履歷表》等檔案中家庭關系頁復印件，證明及家庭關系頁復印件加蓋檔案保管單位公章或人事章。

　　(六)獨生子女父母戶籍地證明。原件。該表必須為獨生子女親生父母信息。

　　(七)死亡證明。原件。提供一份復印件。死亡證明包括戶口注銷證明、醫院死亡證明、民政火葬證明或法院宣告死亡裁定。

　　(八)獨生子女父母境外身份證明。原件，提供一份復印件。身份證明包括護照、港澳回鄉證、臺胞證等。

　　深圳單獨再生育審批申請程序

　　一、申請人到社區工作站領取《再生育一胎子女申請表》一式四份。

　　二、申請人將填寫好的《申請表》分別交男、女方戶籍地社區工作站;有工作單位的，應先由單位加具意見后，再交雙方戶籍地社區工作站;

　　三、社區工作站接到申請人提交的規定材料及《申請表》，3個工作日內加具意見，并將加具意見的《申請表》連同申請人材料在5個工作日內送交戶籍地街道計生工作機構審批。男女方戶籍地不一致的，申請表應先交非發證方戶籍地街道加具意見。

　　四、街道計生工作機構接到《申請表》后10個工作日內審批。對符合生育規定的，簽署同意意見;對不符合再生育規定的，發出《不予安排再生育一個子女通知書》前，應先發出《不予安排再生育一胎子女聽證告知書》;對需要舉行聽證的申請人，要發出《不予安排再生育一胎子女聽證通知書》;

　　五、社區工作站收到街道同意意見后，應將批準再生育的夫妻名單張榜公布15日。期滿群眾無異議的，社區工作站將公告結果送街道，街道在《計劃生育服務證》上辦理生育登記手續后退還申請人。

　　公告期間群眾有異議的，街道計生工作機構應組織進行調查核實。經調查，符合再生育規定的，應再次張榜公布15日，并注明調查復核結果;不符合再生育規定的，街道計生工作機構按不符合再生育規定處理后，由社區工作站將《服務證》退回申請人。