社會(huì)優(yōu)撫安置制度

　　社會(huì)優(yōu)撫安置制度作為我國(guó)社會(huì)保障體系的特殊部分，實(shí)施范圍僅限于社會(huì)中備受尊敬而又有光榮身份的群體，即復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、傷殘軍人、現(xiàn)役軍人及其眷屬以及為國(guó)捐軀軍人的遺屬。此項(xiàng)制度的實(shí)施，不僅有利于社會(huì)安定，并且有利于國(guó)家安全。

　　在我國(guó)，社會(huì)優(yōu)撫安置制度涵括的項(xiàng)目主要有：擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，傷殘軍人安置，退役軍人就業(yè)安置，軍人撫恤，軍烈屬優(yōu)待，軍用兩地人才培訓(xùn)等等。

一、退役軍人就業(yè)安置

　　退役軍人就業(yè)，被軍人視為一生中第二個(gè)里程碑，不僅對(duì)退役軍人本人至關(guān)重要，對(duì)安定現(xiàn)役軍人以及這兩類(lèi)軍人的眷屬也十分重要。正因如此，我國(guó)政府異常重視退役軍人的就業(yè)安置，制定了若干必須遵從的原則：

　　1.回原籍安置的原則。義務(wù)兵在哪個(gè)城市、農(nóng)村入伍，退伍后一律返還原籍就業(yè)，這既可為當(dāng)?shù)卦鎏韯趧?dòng)后備和技術(shù)力量，又可使退伍軍人合家團(tuán)聚，一舉數(shù)得。

　　2.軍隊(duì)和地方配合培訓(xùn)的原則。對(duì)于義務(wù)兵，軍隊(duì)的任務(wù)是把他們訓(xùn)練成為一支能征會(huì)戰(zhàn)的國(guó)防力量，與此同時(shí)，配合地方政府再對(duì)他們進(jìn)行一技之長(zhǎng)的專業(yè)培訓(xùn)，使他們退役后既成為國(guó)防后備力量，又成為生產(chǎn)和工作中的骨干。

　　3.妥善安置的原則。我國(guó)政府規(guī)定，各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)均有責(zé)任幫助退役返回原籍的軍人，首先安排好他們的工作，同時(shí)照顧好他們的生活。

二、軍烈屬優(yōu)待

　　1978年后，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地轉(zhuǎn)交農(nóng)戶長(zhǎng)期使用，一時(shí)間家庭勞動(dòng)力多寡受到農(nóng)民分外重視。為緩解農(nóng)村家庭因子女入伍帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，我國(guó)政府對(duì)現(xiàn)役軍人在鄉(xiāng)家庭實(shí)行了發(fā)放年度優(yōu)待金的措施，各地做法不盡相同，歸納起來(lái)有：

　　1.按當(dāng)?shù)匾粋�(gè)中等勞動(dòng)力的全年正常收入發(fā)放;

　　2.按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)上一年度的人均收入發(fā)放;

　　3.按全鄉(xiāng)強(qiáng)勞動(dòng)力當(dāng)年承包土地的均收入發(fā)放;

　　4.按農(nóng)村全年的人均收入發(fā)放。

　　不少地區(qū)，還對(duì)立功的義務(wù)兵，加發(fā)家屬優(yōu)待金。

　　如果軍人家屬享受優(yōu)待金后生活仍有困難，政府還按月給予適當(dāng)補(bǔ)助，但按城鄉(xiāng)略有區(qū)別。

　　我國(guó)政府對(duì)烈屬給予的優(yōu)待措施，主要有：

　　對(duì)于烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女和弟妹，自愿要求參軍又符合征兵條件的，征兵期間享受優(yōu)先批準(zhǔn)權(quán);

　　烈士子女報(bào)考中學(xué)和大學(xué)，采取條件從寬;

　　烈士子女人公辦托兒所、幼兒園，優(yōu)先接收;

　　家居農(nóng)村的烈屬，符合招工條件的，由當(dāng)?shù)卣�府安排其中一人就業(yè);

　　烈屬在享受政府貸款和社會(huì)救助方面享有優(yōu)先權(quán);

　　貧窮烈屬到國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，酌情減免醫(yī)療費(fèi);

　　烈屬享有優(yōu)先被錄取就業(yè)的權(quán)利。

三、優(yōu)撫安置事業(yè)改革

　　我國(guó)的優(yōu)撫安置事業(yè)還存在一些問(wèn)題，主要有：優(yōu)撫對(duì)象享受的各項(xiàng)撫恤補(bǔ)助過(guò)低，優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)不規(guī)范，優(yōu)撫立法薄弱，退役軍人安置費(fèi)嚴(yán)重不足等。因此，改革優(yōu)撫安置工作，必須：

　　1、解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與優(yōu)撫安置經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)使每年的優(yōu)撫安置費(fèi)增長(zhǎng)率略低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這是我國(guó)堅(jiān)持質(zhì)量建軍的決策所決定的。

　　2、確定社會(huì)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)在國(guó)家預(yù)算支出中一個(gè)比較合理的比例。

　　3、提高社會(huì)優(yōu)撫的管理水，加快立法工作。應(yīng)當(dāng)建立一種以國(guó)家保障為主，社會(huì)幫助為輔的社會(huì)優(yōu)撫運(yùn)行機(jī)制，加快出臺(tái)涉及社會(huì)優(yōu)撫各個(gè)方面的法律制度，使社會(huì)優(yōu)撫工作有法可依。

　　4、與軍人傷亡保險(xiǎn)密切配合，形成一種具有的新型軍人社會(huì)保障體制。