盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)階段的改革目標(biāo)，然而，提高統(tǒng)籌層次卻是目前最困難的問題。換句話說，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的矛盾是，一方面全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金超過4萬億元，而另一方面則是各別省份養(yǎng)老保險(xiǎn)的入不敷出。這也是有些人不相信養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因，在養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的過程中這個(gè)不衡問題將有望通過此次統(tǒng)籌改革得到緩解了。目前已經(jīng)明確，基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度從明年，也就是2018年開始實(shí)施。

中央調(diào)劑制度將在全國發(fā)揮“共濟(jì)”作用

10月22日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民介紹，我國區(qū)域發(fā)展很不衡，老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江，這是現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付最困難的一個(gè)省份，它的撫養(yǎng)比是1。3：1；廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。尹蔚民表示，要盡快地建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。

“人社部會(huì)同有關(guān)部門，正在加快研究推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作，準(zhǔn)備明年邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。”盧愛紅在發(fā)布會(huì)上表示。中央調(diào)劑制度將發(fā)揮什么樣的作用？盧愛紅表示，該制度可均衡地區(qū)之間由于人口結(jié)構(gòu)特別是人口的流動(dòng)導(dǎo)致的撫養(yǎng)比差異過大帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，調(diào)劑余缺，進(jìn)一步在全國范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)互助共濟(jì)作用，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

解決養(yǎng)老金統(tǒng)籌問題的重大改革如何實(shí)施？

按照相關(guān)執(zhí)行方案，各地區(qū)把當(dāng)期基本養(yǎng)老金收入按一定比例上繳，建立為調(diào)劑基金，然后根據(jù)每年各地養(yǎng)老金的收支情況進(jìn)行調(diào)劑安排。簡(jiǎn)單地說，以前養(yǎng)老金是地區(qū)自主調(diào)整，就導(dǎo)致有的地區(qū)很高有的地區(qū)很低，現(xiàn)在將養(yǎng)老金按比例收繳再分配，意味著以前養(yǎng)老金低的地區(qū)有望在改革后養(yǎng)老金上一個(gè)大臺(tái)階！養(yǎng)老金的可持續(xù)性也得到了保障。

老有所養(yǎng)是最基本的民生問題，在此次改革之后養(yǎng)老金制度從頭到尾都會(huì)有所變化，除了部分地區(qū)退休人員養(yǎng)老金會(huì)提高外，對(duì)退休之前的人的說，最大的變化就是用人單位（和個(gè)人）繳費(fèi)比例有所調(diào)整，比例高的會(huì)適當(dāng)降低，比例低的會(huì)增高。以此來達(dá)到一種衡狀態(tài)，完成統(tǒng)籌發(fā)展。