大學生創業是一種以在校大學生和畢業大學生的特殊群體為創業主體的創業過程。隨著期我國不斷走向轉型化進程以及社會就業壓力的不斷加劇，創業逐漸成為在校大學生和畢業大學生的一種職業選擇方式。

黑河市進一步鼓勵就業困難人員和高校畢業生就業創業的扶持政策

為貫徹落實黨的十八大提出的“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”方針，進一步做好就業困難人員和30周歲以下高校畢業生就業創業工作，結合我市實際，制定如下扶持政策。

一、激勵中小微型企業吸納就業困難人員和高校畢業生就業

（一）社會保險補貼。對中小微型企業，在新增崗位中新招用就業困難人員和30周歲以下未就業高校畢業生，且與其簽定1年以上勞動合同并在市、區內按時足額繳納社會保險費的，經人社、財政部門審核認定后，按所在企業為新招用上述人員實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費給予補貼（不含個人繳費部分）。補貼采取先繳后補辦法，補貼期最長不超過3年。

（二）工資補貼。對中小微型企業，在新增崗位中新招用就業困難人員和30周歲以下未就業高校畢業生，且與其簽定1年以上勞動合同并在市、區內按時足額繳納社會保險費的，在其用工期滿一年、滿兩年、滿三年并經人社、財政部門審核認定后，按每招用1人第一年2000元、第二年2500元、第三年3000元的標準給予用人企業工資補貼，補貼采取先發后補的辦法，補貼享受年限最長不超過3年。

（三）貸款支持。加大小額擔保貸款對勞動密集型小企業的支持力度。對符合申請貸款條件的勞動密集型小企業，經人社、財政、擔保部門審核認定后，在新增崗位中新招用就業困難人員和30周歲以下未就業高校畢業生，簽定1年以上勞動合同并在市、區內按時足額繳納社會保險費的，按當年新增崗位人數超過10人的企業，給予最高不超過50萬元；超過20人的企業，給予最高不超過100萬元；超過30人的企業，給予最高不超過200萬元的擔保貸款。符合上述條件的企業貸款按中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貼息，貼息采取先墊付后貼息的辦法，貸款期限最長不超過2年。

二、鼓勵就業困難人員、高校畢業生自主創業和靈活就業

（四）創業補貼。對就業困難人員和30周歲以下未就業高校畢業生，自本文發布之日起領取工商營業執照或民辦非企業單位審批手續，從事個體經營或創辦民辦非企業單位的（有固定經營場所），可向人社部門申請享受一次性創業補貼。人社部門自接到上述人員申請后，會同財政、工商、民政等相關部門，對其經營情況每季度進行一次實地核查，對其中能夠正常經營且滿一年的上述人員，憑工商營業執照、稅務登記證（或納稅憑證）等相關材料，給予上述人員創辦的企業（或民辦非企業單位）一次性5000元的創業補貼。

（五）靈活就業社會保險補貼。對離校未就業高校畢業生實現靈活就業的，在我市公共就業人才服務機構辦理實名登記并按規定繳納社會保險費的，按照省規定的“4555人員”補貼標準，給予靈活就業社會保險補貼，補貼采取先繳后補辦法，補貼期限最長不超過2年。

（六）小額擔保貸款。對就業困難人員和30周歲以下未就業高校畢業生從事個體經營或創辦民辦非企業單位（國家限制行業除外）以及在電子商務網絡臺開辦“網店”的高校畢業生給予貸款支持。符合申請條件的就業困難人員可享受小額擔保貸款額度為每人最高8萬元；符合申請條件的應屆未就業高校畢業生可享受小額擔保貸款額度為每人最高10萬元；符合申請條件的往屆30周歲以下已經自主創業的高校畢業生，可根據投資規模和經營項目擴大貸款額度，由人社、財政、擔保部門組成“小額擔保貸款項目專家評審組”，對其創辦的企業投資規模、發展前景、經營收益等進行評估，給予10—20萬元的小額擔保貸款；對符合申請條件的上述人員合伙經營和組織起來集體創業的，可按照人均不超過10萬元、總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款扶持，貸款期限最長不超過2年。

三、建立高校畢業生就業實訓實基地和創業場所

（七）實訓實基地補貼。對安排30周歲以下未就業高校畢業生參加實訓實的各類用人企業，人社部門可將其認定為未就業高校畢業生實訓實基地，并要積極引導未就業高校畢業生到實訓實基地參加實訓實，實訓實時間一般為6個月，最長不超過12個月。實訓實期間，由政府按當地最低工資標準的50%給予實訓實人員工資補貼，補貼采取先發后補的辦法。

（八）高校畢業生創業場所支持。對市區內機關事業單位清理整頓辦公用房騰出的適合創業經營的樓房，按實際需求可辟建為高校畢業生創業場所。進駐創業場所的30周歲以下未就業高校畢業生創業企業可按照市場價格的1/3交付房屋租金，用于房屋的維護和保養，使用期限最長不超過3年。

以上扶持政策所需資金，由市、區政府按照相關規定，從就業專項資金及其他相關資金中安排。用人企業、人員能夠界定的，所需資金由市、區財政分別負擔；難以界定的，由市、區財政按60%、40%比例分別負擔。

此文自發布之日起執行，有效期3年。適用于市區內各類企業、就業困難人員和30周歲以下未就業高校畢業生。各地可結合本地實際情況參照執行。