大學生創業是一種以在校大學生和畢業大學生的特殊群體為創業主體的創業過程。隨著期我國不斷走向轉型化進程以及社會就業壓力的不斷加劇，創業逐漸成為在校大學生和畢業大學生的一種職業選擇方式。

第一條 為進一步推進全市創業孵化基地（大學生創業園，下同）建設，大力推動全市創業帶動就業工作，根據《湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省財政廳關于印發〈湖南省省級創業孵化基地（大學生創業園）認定獎補辦法〉的通知》（湘人社發〔2017〕88號）和《張家界市人民政府關于印發〈張家界市大力推進就業創業工作實施方案〉的通知》（張政發〔2018〕5號）有關規定，制定本辦法。

第二條 由市人力資源社會保障局牽頭會同市財政局在全市范圍內每兩年評估認定一次市級創業孵化基地，每年給予創業孵化成功率高，創業服務效果好的市級創業孵化基地予以資金扶持。

第三條 市級創業孵化基地認定原則

按照“公開申報、擇優推薦、集中評審、上網公示”的原則，從全市各級創業孵化基地中，擇優評估認定市級創業孵化基地。

第四條 市級創業孵化基地認定條件

（一）已被認定為縣級創業孵化基地，基地運營時間2年以上；

（二）提供生產經營場地、基本辦公條件和后勤保障服務，并對孵化對象予以優惠；市本級基地面積不低于2000㎡，區縣不低于1000㎡;

（三）提供相應的創業服務，包括：

1、協助孵化對象辦理工商、稅務登記等相關手續；

2、創業項目的開發、對接和展示；

3、融資服務、管理咨詢、事務代理、法律援助、人才招聘等；

4、協調相關部門，幫助孵化對象落實政府鼓勵創業就業優惠政策和其他扶持措施；

5、開展創業指導、創業培訓及其他技能培訓。

（四）入駐基地的企業、創業團隊或創業項目2年市本級均不少于30個，區縣均不少于20個。吸納就業人員2年市本級均不少于120人，區縣均不少于70人；

（五）各項管理制度健全，有嚴格的入駐和退出機制，2年入孵創業實體孵化成功率總體不低于60%，入孵創業實體到期出園率總體不低于85%；

（六）《張家界市市級創業孵化基地考評計分表》（附件1）考核評分不低于90分。

第五條 入駐創業孵化基地的創業實體應滿足以下條件：

（一）產權明晰，自主經營，自負盈虧；

（二）尚未進行工商登記的創業者須參加創業培訓，并有經專家評估的《創業計劃書》。已創業的企業注冊登記時間應不超過3年且為小微企業；

（三）在創業孵化基地孵化的時間一般不超過3年。

第六條 市級創業孵化基地認定及復核程序

（一）自主申請

申請單位向所在地人力資源社會保障部門提交以下材料：

1、《張家界市市級創業孵化基地申請表》（附件2）；

2、基地運行情況報告。包括基地建設、創業服務及創業帶動就業、創業實體經營及退出等情況（2000字以內）；

3、企業或事業法人執照副本復印件；法定代表人身份證復印件；

4、《張家界市創業孵化基地入駐實體名冊》（附件3）；

5、《張家界市市級創業孵化基地考評計分表》，以及每項考核指標對應的佐證材料；

6、《張家界市市級創業孵化基地綜合情況表》（附件4）。

申請復核的單位需提交以上第一、四、五、六項材料。

（二）區縣推薦

區縣人力資源社會保障部門按照本辦法相關要求，通過核查申報材料、組織實地考察等形式對申報單位進行考核，考核結果報區縣財政局備案后，向市人力資源社會保障部門提出推薦意見。

（三）市級評審

市人力資源社會保障部門會同市財政局組織相關專業人員集中開展評審，必要時進行實地考察，擇優擬定符合條件的基地名單。

（四）上網公示

對擬入選的市級創業孵化基地，在市人力資源社會保障公共服務網進行公示，公示期為5個工作日。經公示無異議后，由市人力資源社會保障局和市財政局聯合行文公布。

（五）定期復核

建立市級創業孵化基地退出機制。每年年底對市級創業孵化基地進行復核，由基地按照復核程序進行申報，市人力資源和社會保障部門組織專家參照認定基地的評審辦法對基地進行復核。復核不達標的取消“市級創業孵化基地”稱號。

第七條 獎補標準

獎補資金從省、市級創新創業帶動就業扶持資金中列支，主要用于為入駐創業實體提供就業創業服務和場地租金減免，不得用于人員經費和基本建設支出。

市人民政府對市級創業孵化基地給予20萬元的一次性獎補。創業孵化基地每成功孵化一個年產值達100萬元以上的創業實體，給予1萬元的補貼。對于孵化效果好的基地可連續扶持，連續扶持的基地從申請復核的老基地中評審擇優選擇。已享受省、市級創新創業帶動就業示范基地獎補資金的孵化基地，當年不再享受本辦法的扶持資金。

第八條 申報單位對申報材料的真實性負責，人社、財政部門要加強對創業孵化基地的指導服務和資金監管，定期開展專項檢查，對不符合規定的支出要限期整改，確保專款專用。

第九條 各區縣可結合當地實際，根據本辦法研究制定本地區創業孵化基地認定管理和獎補辦法，報市人力資源社會保障部門備案。

第十條 本辦法由市人力資源社會保障局、市財政局負責解釋。