小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱，我國對小微企業的認定標準是通過對企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合具體行業特點認定。

一、設立佳木斯市電子商務發展專項資金

設立佳木斯市電子商務發展專項資金1000萬元。市、縣兩級共同出資,其中每縣（市）出資100萬元（本縣市使用）；每區出資50萬元（區本級使用）；市財政出資300萬元（市本級使用），用于加快我市電子商務與物流發展,促進大眾創業、萬眾創新，為佳木斯市經濟實現轉型發展提供新的動力支撐。

二、支持范圍與對象

對工商注冊、稅費繳納和指標統計關系均在我市，具有獨立法人資格、開展電子商務業務的臺類、應用類、服務類企業及配套服務電子商務發展的快遞物流企業進行扶持，加快我市電子商務產業發展。

三、支持內容和標準

（一）支持電子商務企業做大做強。對傳統大型商業轉型企業在保證年度營業額、稅收額增加，線上銷售占比達30%前提下，年交易額5000萬元以上（以上含本數，后同）不足1億元的一次性獎勵20萬元；年交易額1億元以上不足3億元的一次性獎勵30萬元；年交易額3億元以上的一次性獎勵50萬元。新建大型商業項目參照本款執行。

（二）支持“農產品上行”電子商務發展。對通過自建臺或第三方臺銷售我市農產品，突出打造“中國佳木斯”，年交易額超過500萬元不足1000萬元的一次性獎勵10萬元；年交易額超過1000萬元不足2000萬元的一次性獎勵20萬元；年交易額2000萬元以上不足5000萬元的一次性獎勵30萬元；年交易額5000萬元以上不足1億元的一次性獎勵40萬元；年交易額億元以上的一次性獎勵50萬元。鼓勵支持電商企業建立完善電子商務統計監測體系、電子商務信用評價體系、電子商務法規監管體系、電子商務質量監管體系、網絡安全體系等項目建設，給予一次性50%補助，最高不超過10萬元。鼓勵郵政、供銷聯社以及骨干流通、商貿物流、快遞物流、電子商務等各類企業，主動服務于農村電子商務發展需要，在鄉鎮開辟或延伸快遞物流運輸線路，新建快遞物流營業網點，完善面向農村的綜合物流信息服務和物流倉儲配送體系，視成效對其投入農村帶有統一標識的貨運車輛等固定資產新增投資額給予最高10%的補助，單個企業最高不超過50萬元。

（三）支持電子商務臺建設。對國內外知名電子商務企業在我市注冊設立結算中心、全國性總部或區域性總部、跨境電子商務公共服務臺以及本市企業自建電子商務臺，經營滿1年，年交易額5000萬元以上不足1億元，且銷售本地產品的交易額占總交易額的20%以上的，給予一次性補助50萬；年交易額億元以上，且銷售本地產品的交易額占總交易額的30%以上的，一次性補助100萬元。

（四）支持電子商務產業基地（園區）建設。鼓勵各縣（市）區、高新區（經開區）加快電子商務與物流產業基地（園區）建設，對建設建筑面積2000方米以上不足5000方米的電子商務產業基地（園區）一次性獎勵10萬元；5000方米以上不足1萬方米的一次性獎勵30萬元；10000方米以上的一次性獎勵50萬元，作為項目建設啟動資金。對電子商務相關企業入駐率70%以上、帶動創業就業1000人以上、基礎配套設施及服務功能完善、年交易額達到一定標準的電子商務與物流產業基地（園區）進行獎勵：年交易額5000萬元以上不足1億元的一次性獎勵50萬元；年交易額1億元以上不足3億元的一次性獎勵70萬元；年交易額3億元以上的一次性獎勵100萬元。

（五）支持電商物流倉儲建設。鼓勵物流企業為電子商務企業提供服務。對物流場地面積2000方米以上的物流企業，電子商務物流年營業收入超1000萬元的一次性獎勵20萬元；年營業收入超2000萬元的一次性獎勵30萬元；年營業收入超5000萬元的一次性獎勵50萬元；年營業收入1億元以上的一次性獎勵100萬元。對建設冷凍冷藏庫使用面積1000方米以上配送體系完善的物流企業，按冷鏈物流設備當年投資額的10%給予一次性補助，最高補助不超過50萬元。

（六）支持跨境電商臺發展。對設立跨境電子商務集散配送中心和展示交易中心且營業面積超過2000方米的跨境電子商務企業，對經海關跨境貿易電子商務監管臺統計的年進出口交易額超過500萬美元的電子商務交易臺（企業）一次性獎勵50萬元；超過1000萬美元的一次性獎勵100萬元。

（七）支持電子商務服務體系建設。發揮科技企業孵化器、大學科技園、商貿企業集聚區、小微企業功能作用，通過減免房租、落實國家稅收優惠政策等措施，為創業者提供低成本、便利化、全要素的資源共享空間。鼓勵“大眾創業、萬眾創新”。對于利用電子商務臺創業的創業者，符合國家和省有關規定的，享受小額貸款創業優惠政策。對各類電子商務創業孵化器第一、二年免收房租費，第三年享受50%的繳費優惠。對孵化中小微企業的服務商，按產生實際效果的企業數，每家一次性獎勵1萬元。

（八）加大稅費支持力度。對電子商務企業確有納稅困難，符合《黑龍江省實施中華人民共和國房產稅暫行條例》（黑政發〔2014〕19號）和《黑龍江省地方稅務局關于城鎮土地使用稅困難減免稅審批權限等有關事項的公告》（黑地稅公告〔2014〕3號）要求的，經地稅部門批準，依法依規減免房產稅、城鎮土地使用稅。

（九）加強用地支持。對電子商務重點企業、國內外龍頭電子商務企業落戶和重大電子商務項目建設，按照土地利用總體規劃，在土地年度計劃和土地供應計劃中統籌安排，涉及農用地轉用的，在土地利用年度計劃中優先安排。在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的情況下，鼓勵利用閑置廠房、倉儲用房等發展電子商務與物流業。國內外知名電子商務運營企業落戶我市，同等條件下優先安排電子商務項目建設的用地指標，保障項目落地。

（十）支持人才培養和引進。鼓勵“互聯網+創業+扶貧”，投入500萬元，計劃3年培訓1萬人。對于電子商務企業招聘的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生，委托定點培訓機構或者依托所屬培訓機構開展崗前就業技能培訓的，培訓工種符合培訓補貼目錄所列職業工種，培訓合格且申請材料符合規定的。對引進的電子商務高級管理人員、高端營運人才、核心技術人員，按規定享受居住落戶、家屬隨遷、子女入學等優惠政策，具有碩士及以上學位和相關知名企業電子商務高層管理經歷，符合佳木斯市人才政策規定的，可享受市人才政策待遇。

四、自發布之日起30日后施行。

佳木斯市電子商務發展專項資金管理暫行辦法

第一條為規范電子商務發展專項扶持資金（以下簡稱專項資金）的管理，充分發揮專項資金對我市電子商務與物流業發展的激勵作用，有效落實市政府促進電子商務發展政策，依據相關法律法規，制定本辦法。

第二條設立佳木斯市電子商務發展專項資金1000萬元，市縣兩級共同出資，其中:市級籌集300萬元、每縣（市）籌集100萬元、每區籌集50萬元，年初列入財政預算，用于扶持對我市電子商務與物流發展及促進大眾創業、萬眾創新有突出貢獻的企業。

第三條專項資金由市、縣（市、區）財政部門和市、縣（市、區）商務部門根據職責分工共同管理，各司其職、各負其責。財政部門負責專項資金的籌集、撥付和對項目資金使用情況開展績效評價和監督檢查工作，商務部門提出項目支持方向，負責組織對申報企業的篩選、審核、上報工作。

第四條專項資金的使用和管理遵循透明規范、突出重點、擇優扶持、注重績效原則，確保資金使用規范、安全和高效。同時按照現行財政管理體制及誰受益誰獎勵的原則，市本級出資用于扶持工商注冊、稅費繳納在市本級的電子商務企業；各縣（市、區）所出資金用于獎勵和支持本行政區域電子商務企業。

第五條專項資金扶持范圍，對在我市市域范圍內工商登記注冊，依法經營、依法納稅、財務管理規范具有獨立法人資格、開展電子商務業務的臺類、應用類、服務類企業及配套服務電子商務發展的快遞物流企業進行扶持。

第六條關于優先支持下列促進電子商務發展的項目，參照《佳木斯市電子商務管理辦法第八條》。

第七條申報條件和獎勵標準按照《佳木斯市電子商務管理辦法》和《佳木斯市促進電子商務發展優惠政策》執行。

第八條獎勵資金的申報按照屬地原則，由各縣（市）區商務部門將符合專項獎勵資金申請條件的單位（企業）的申請資料向市商務部門報送；市本級企業可直接向市商務主管部門申報。

第九條對符合條件的企業，只獎勵1次；對于符合享受兩項以上補貼獎勵條件的縣（市、區）、臺、基地（園區）及企業，按就高原則給予一次性獎勵。對于已享受其他財政獎勵資金的項目，不再給予扶持獎勵。每年各項獎勵金額不能突破當年政府出資總額。

第十條對3年內發生侵權、欺詐、商業賄賂或較大安全生產責任事故的企業，實行一票否決，取消享受扶持政策資格。

第十一條審核及政策兌現，市、縣（市、區）商務部門負責組織符合條件的單位（企業）申報和初審，市電子商務與物流工作領導小組復審通過后，按屬地原則報市、縣（市、區）政府研究決定。

第十二條經市政府批準后享受扶持政策的企業，將申報資料裝訂成冊（相關證照為復印件加蓋公章）報屬地財政及商務部門備案。

第十三條市、縣（市、區）財政部門在接到市政府批準文件后，根據市、縣（市、區）商務部門提供的獎勵資金撥付單，將扶持獎勵資金撥付相關單位（企業）。

第十四條申請單位對申報材料的合法性、真實性、有效性負責。對弄虛作假、騙取專項資金的單位（企業），將追繳扣回扶持資金，在政策有效期內，取消申請專項資金資格。

第十五條專項資金實行專款專用，專項用于電商業務發展相關項目支出，任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用。對違反規定的有關單位和個人將依法追究責任。

第十六條本辦法由市政府負責解釋。

第十七條本辦法自發布之日起30日后施行。