記者昨日從公安部獲悉，公安部于日印發(fā)了《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》，其中明確提出將在2017年7月1日全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。

　　身份難確定者仍需回戶籍地辦理

　　意見明確，離開常住戶口所在地到其他省區(qū)市合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民，本人到居住地公安機關(guān)居民身份證異地受理點申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，申請換領(lǐng)的交驗居民身份證，申請補領(lǐng)的交驗居民戶口簿或居住證，憑領(lǐng)證回執(zhí)到異地受理點領(lǐng)取證件。對難以確認(rèn)身份和不良信用記錄人員，不予受理異地辦理申請。

　　意見要求，全國公安機關(guān)戶籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報，加快建立居民身份證掛失申報信息系統(tǒng)，為社會各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務(wù)。全國公安派出所、戶政辦證大廳設(shè)立居民身份證丟失招領(lǐng)窗口，接收、發(fā)還群眾撿拾到的丟失居民身份證，建立全國撿拾居民身份證信息庫，為丟失居民身份證的群眾提供查詢服務(wù)。

　　天津、河南等地列入試點地區(qū)

　　意見強調(diào)，要嚴(yán)格落實居民身份證核查責(zé)任。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)相關(guān)用證部門和單位嚴(yán)格落實居民身份證核查責(zé)任，嚴(yán)防冒用他人居民身份證問題發(fā)生。不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；發(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。

　　據(jù)悉，公安部已部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對一試點。7月，將在全國大中城市和有條件的縣(市)推廣異地受理。2017年7月，將在全國各地全面實施異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。

　　■ 焦點

　　1 為何2017年才可異地補辦？

　　此次出臺的意見全文中對實現(xiàn)身份證異地受理的時間作出了具體的規(guī)定。

　　7月到2017年6月，在全國大中城市和有條件的縣(市)逐步開展異地受理。2017年7月，在全國各地全面實施“三項制度”。

　　據(jù)介紹，目前10個試點省市已完成有關(guān)系統(tǒng)升級，正在制定并向社會公布試點方案。

　　此前新京報記者在對身份證異地受理進行調(diào)查時曾了解到，如果某些省份在深圳設(shè)立了駐深辦事點并可以受理身份證辦理，那么該省在深人員便可以在當(dāng)?shù)剞k理身份證。

　　至于為何此項工作要到2017年才能全面落地，公安部副部長黃明表示，這是因為我國人口多，各地情況不同，還涉及信息系統(tǒng)升級改造、業(yè)務(wù)流程調(diào)整完善、裝備設(shè)備配置和人員技能培訓(xùn)等大量工作。

　　2 哪些人可以異地辦理身份證？

　　如果開放身份證異地受理，哪些人可以不用返回戶籍地便可辦理身份證呢？

　　意見表示，根據(jù)《居民身份證法》的有關(guān)規(guī)定，改革現(xiàn)行居民身份證辦理機制，對離開常住戶口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民，申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，由其常住戶口所在地公安機關(guān)委托現(xiàn)居住地公安機關(guān)受理。

　　按照此條規(guī)定，可以申請異地辦理身份證的人員是指離開常住戶口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民。

　　而對于相貌特征發(fā)生較大變化，且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的，公安機關(guān)將不予受理居民身份證異地辦理申請。

　　此外，對偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、居民身份證、護照、駕駛證和買賣、使用偽造的居民戶口簿、居民身份證、護照、駕駛證等國家機關(guān)證件人員，不予受理居民身份證異地辦理申請；對國家信用信息共享交換臺推送的不良信用記錄人員，不予受理居民身份證異地辦理申請。

　　對于以上不能異地辦理身份證的情形，當(dāng)事人仍需回戶籍地申請辦理。

　　3 異地辦理是否會收附加費用？

　　實現(xiàn)身份證異地受理了，那些出門在外的人要去哪里辦理身份證呢？

　　市(縣)公安機關(guān)會確定戶政辦證大廳和部分戶籍派出所為居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)異地受理點，這些受理點會根據(jù)當(dāng)?shù)亓鲃尤丝跀?shù)量、分布和地域情況確定，并向社會公布。

　　在異地受理點申請換領(lǐng)或者補領(lǐng)居民身份證，公民本人要先填寫《居民身份證異地受理登記表》。申請換領(lǐng)的，交驗居民身份證；申請補領(lǐng)的，交驗居民戶口簿或居住證，由公安機關(guān)查詢?nèi)珖�居民身份證掛失申報系統(tǒng)和全國撿拾居民身份證信息庫核實。對符合規(guī)定的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；對申請材料不全的，也應(yīng)當(dāng)一次性告知群眾所需補齊的材料。

　　在公民提交了《居民身份證異地受理登記表》之日起，公安機關(guān)應(yīng)在六十日之內(nèi)發(fā)放居民身份證；交通不便地區(qū)，辦理時間可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過三十日；有條件的地方還可以縮短制發(fā)證周期。

　　此外，意見還要求嚴(yán)格執(zhí)行工本費收費標(biāo)準(zhǔn)，異地受理與戶籍地受理一樣，群眾都只需繳納證件工本費，沒有其他任何費用。有效期滿換領(lǐng)居民身份證的，證件工本費20元，損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)的，證件工本費40元。