養(yǎng)犬管理規(guī)定，指的是在城市飼養(yǎng)狗狗所需要遵守的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬的一個(gè)制度管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，養(yǎng)犬管理規(guī)定。

一、目標(biāo)要求

（一）總體目標(biāo)。

以“規(guī)范管理、文明養(yǎng)犬、收容處置流浪犬和狂犬疫情防治”為重點(diǎn)，開(kāi)展規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治。堅(jiān)持落實(shí)屬地責(zé)任、單位責(zé)任與發(fā)動(dòng)群眾參與相結(jié)合、教育引導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)依法、文明、安全養(yǎng)犬，創(chuàng)建文明衛(wèi)生、安全和諧人居環(huán)境，全面提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）具體目標(biāo)。

本行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)及縣（市、區(qū)）政府確定的實(shí)行城市化管理的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)管理區(qū)。通過(guò)整治，達(dá)到“四個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化犬只登記、免疫、上牌、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整治，全市犬只登記率達(dá)到95%、免疫率達(dá)到95%、上牌率達(dá)到95%、涉犬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整治率達(dá)到95%；實(shí)現(xiàn)“四個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)清理犬只排泄物、落實(shí)遛狗栓繩、落實(shí)禁止犬只進(jìn)入限制區(qū)、落實(shí)收容流浪犬。

除上述區(qū)域外，犬只要實(shí)行免疫、登記、掛犬牌等工作。養(yǎng)犬人攜危險(xiǎn)犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)為犬只戴束犬鏈、嘴套等安全措施，且有成年人牽引。

二、整治重點(diǎn)

（一）養(yǎng)犬不登記、不免疫；

（二）遛犬不栓繩、不清理排泄物；

（三）養(yǎng)犬干擾他人正常生活或犬只傷人；

（四）流浪犬只未收容。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

成立臺(tái)州市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)伍建利擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王方林、市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)朱立國(guó)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)潘崇敏、市公安局副局長(zhǎng)趙明為副組長(zhǎng)，成員單位由市公安局、市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市信訪局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市民政局、團(tuán)市委等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王方林兼任辦公室主任，趙明兼任辦公室常務(wù)副主任，市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委等單位分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)整治工作，并明確聯(lián)絡(luò)員做好日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。成員單位各部門(mén)工作職責(zé)如下：

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)養(yǎng)犬信息登記、發(fā)牌；縱犬?dāng)_民、傷人引起的治安、刑事案件的查處；妨礙養(yǎng)犬管理執(zhí)法行為的查處；狂犬或者疑似狂犬的捕殺工作。

綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)流浪犬只（無(wú)主犬只和被遺棄犬只）的捕捉及移送工作；查處未采用牽引帶約束犬只、未即時(shí)清理犬只排泄物等不文明養(yǎng)犬行為；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與養(yǎng)犬管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)犬只檢疫、免疫和動(dòng)物狂犬病疫情監(jiān)測(cè)等工作；實(shí)施動(dòng)物防疫許可和診療許可；狂犬、大型犬、烈性犬的認(rèn)定；對(duì)疫犬、疑似狂犬、死亡犬只進(jìn)行無(wú)害化處理；指導(dǎo)犬類收容留檢工作。

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育及涉犬輿情管控應(yīng)對(duì)。

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)狂犬病疾病預(yù)防的宣傳教育；人狂犬病疫情監(jiān)測(cè)；人用狂犬病疫苗供應(yīng)、接種和病人的診治。

信訪部門(mén)負(fù)責(zé)犬類問(wèn)題投訴的受理和轉(zhuǎn)辦。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的經(jīng)費(fèi)保障。

建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)犬只收容場(chǎng)所建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)管。

自然資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)全市犬只收容場(chǎng)所的選址規(guī)劃。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)依法開(kāi)展犬類經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)登記和登記事項(xiàng)監(jiān)管。

司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)提供規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的法律指導(dǎo)和保障工作，推動(dòng)全市養(yǎng)犬管理的立法工作，協(xié)助調(diào)解因犬只引發(fā)的一般矛盾糾紛。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)犬類管理相關(guān)協(xié)會(huì)的注冊(cè)登記和監(jiān)管。

團(tuán)市委負(fù)責(zé)組織青年志愿者開(kāi)展文明養(yǎng)犬宣傳和文明養(yǎng)犬勸導(dǎo)活動(dòng)。

各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)設(shè)立本行政區(qū)域內(nèi)犬只收容留檢場(chǎng)所，并確定部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬登記及狂犬病疫苗接種的組織工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)一般管理區(qū)內(nèi)流浪犬只的捕捉及移送工作。

四、工作步驟及任務(wù)

（一）第一階段：準(zhǔn)備動(dòng)員階段（10月下旬前）。開(kāi)展摸底調(diào)查。公安、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等市級(jí)主管部門(mén)在全市開(kāi)展犬只底數(shù)排摸，對(duì)各地犬只登記、免疫、上牌、收容場(chǎng)所布置等工作進(jìn)行前期調(diào)研。制定《臺(tái)州市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，建立組織機(jī)構(gòu)。市政府建立市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員并開(kāi)展實(shí)體化運(yùn)行。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。10月中旬，向全市發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的通告》《臺(tái)州市文明養(yǎng)犬倡議書(shū)》；市政府召開(kāi)全市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)，統(tǒng)一，明確任務(wù)，落實(shí)縣（市、區(qū)）政府主體責(zé)任和市級(jí)部門(mén)工作職責(zé)；各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，建立組織機(jī)構(gòu)，部署落實(shí)各項(xiàng)措施，做到目標(biāo)明確、職責(zé)清楚、措施落地。期間，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中組織工作人員、黨員干部、志愿者進(jìn)村居（社區(qū)）、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，在公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，全覆蓋開(kāi)展“規(guī)范管理、文明養(yǎng)犬”等宣傳活動(dòng)；各級(jí)宣傳部門(mén)利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，全方位宣傳規(guī)范養(yǎng)犬管理有關(guān)規(guī)定，向群眾發(fā)布養(yǎng)犬免疫、登記的辦理地點(diǎn)、時(shí)間及相關(guān)要求，動(dòng)員全市廣大市民積極參與規(guī)范養(yǎng)犬整治活動(dòng)。

（二）第二階段：集中整治階段（11月—12月中旬）。實(shí)施接種免疫。《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的通告》發(fā)布后，各縣（市、區(qū)）按照工作部署，在規(guī)定期限內(nèi)公布犬只登記、免疫上牌點(diǎn)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免疫點(diǎn)免疫人員的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，監(jiān)督各免疫點(diǎn)獸用狂犬病疫苗的采購(gòu)、管理和使用。開(kāi)展信息登記。11月初，完成規(guī)范養(yǎng)犬管理信息登記系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)、制作犬類登記表下發(fā)至各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；各地發(fā)動(dòng)村（居）民委員會(huì)等基層組織到各單位、轄區(qū)住戶開(kāi)展犬類信息調(diào)查摸底，告知養(yǎng)犬人攜帶尚未接種的犬只到指定免疫點(diǎn)進(jìn)行疫苗接種，領(lǐng)取動(dòng)物狂犬病免疫證明，辦理犬只登記手續(xù)并領(lǐng)取犬只登記牌；各縣（市、區(qū)）將轄區(qū)內(nèi)的犬只登記情況每天匯總錄入市規(guī)范養(yǎng)犬管理信息臺(tái)，確保底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。集中開(kāi)展違規(guī)養(yǎng)犬和流浪犬收容整治。12月中旬前，全市開(kāi)展為期1個(gè)月的違規(guī)養(yǎng)犬和流浪犬集中整治工作。整治工作由各縣（市、區(qū)）具體組織實(shí)施，通過(guò)宣傳教育、加大執(zhí)法，糾正市民違法養(yǎng)犬、不文明遛犬行為，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍。對(duì)攜犬出戶未束犬鏈或進(jìn)入公共場(chǎng)所的，進(jìn)行勸阻教育；對(duì)犬只飼養(yǎng)人其他違法行為，由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)予以查處；各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中人員、集中時(shí)間、集中精力對(duì)轄區(qū)內(nèi)的犬只進(jìn)行登記發(fā)牌，集中開(kāi)展流浪犬捕捉，并及時(shí)送收容場(chǎng)所，各地每周將流浪犬捕捉情況上報(bào)市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；11月中旬前，各縣（市、區(qū)）要負(fù)責(zé)做好流浪犬收容場(chǎng)所的建設(shè)（新建或改建）及運(yùn)行工作。

（三）第三階段：評(píng)估總結(jié)階段（12月下旬）。市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《臺(tái)州市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治工作考評(píng)辦法》，組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查驗(yàn)收，進(jìn)行考評(píng)認(rèn)定；同時(shí)固化排查、管控、預(yù)防等長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保預(yù)定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化宣傳，為推進(jìn)養(yǎng)犬管理立法工作奠定基矗

五、工作要求

（一）落實(shí)職責(zé)分工。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，按照全市工作部署和職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)落實(shí)；要上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、形成合力。各有關(guān)部門(mén)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，配合開(kāi)展實(shí)體化辦公。

（二）強(qiáng)化服務(wù)管理。整治中，要堅(jiān)持“以人民為中心”的工作原則，積極開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，努力方便群眾；統(tǒng)籌安排登記時(shí)間，合理分工，確保工作有序進(jìn)行。遇到問(wèn)題要多解釋說(shuō)服，避免激化矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)做到政府部門(mén)認(rèn)真履職、基層組織積極參與、社會(huì)公眾全面監(jiān)督、養(yǎng)犬戶主自覺(jué)自律。同時(shí)，要建立違法違規(guī)養(yǎng)犬行為的投訴舉報(bào)機(jī)制，公布舉報(bào)電話，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，通過(guò)新聞媒體曝光一批典型案例。

（三）嚴(yán)格考核推動(dòng)。市委市政府?dāng)M將規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)工作納入市對(duì)縣（市、區(qū)）及市級(jí)部門(mén)年度目標(biāo)考核內(nèi)容；市同創(chuàng)辦、市文明辦、市預(yù)防狂犬病辦要將該項(xiàng)工作納入文明城市創(chuàng)建、多城同創(chuàng)、狂犬病防治工作考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)解決工作中遇到的重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。市規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對(duì)各職能部門(mén)、縣（市、區(qū)）開(kāi)展檢查、指導(dǎo)、通報(bào)。對(duì)于應(yīng)履職而不履行或履職不到位的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）全力保障推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)犬只收容場(chǎng)所建設(shè)及運(yùn)行，犬只免疫登記、犬牌及犬繩，流浪犬收容、捕捉及無(wú)害化處理等工作經(jīng)費(fèi)保障，并納入年度財(cái)政預(yù)算。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要指定專人負(fù)責(zé)信息工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，并加強(qiáng)涉犬輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)管控，防止出現(xiàn)負(fù)面炒作；市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治工作辦公室要及時(shí)匯總、梳理、分析研判相關(guān)信息，進(jìn)行跟蹤評(píng)估，為政府決策當(dāng)好參謀，努力推進(jìn)形成依法、文明、安全養(yǎng)犬的良好環(huán)境。