養(yǎng)犬管理規(guī)定，指的是在城市飼養(yǎng)狗狗所需要遵守的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬的一個(gè)制度管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，養(yǎng)犬管理規(guī)定。

一、背景依據(jù)

（一）出臺(tái)背景。年來，隨著市民生活水的提高和居住環(huán)境的改善，城市養(yǎng)犬?dāng)?shù)量迅速增長，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市約有犬只6800條。由于部分養(yǎng)犬人疏于對(duì)犬的管理，惡犬傷人案（事）件時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而增加傳播“狂犬病”的概率，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿，規(guī)范養(yǎng)犬已成為當(dāng)前城市管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。犬只管理涉及公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門，厘清職責(zé)權(quán)限，明確養(yǎng)犬要求，實(shí)行管限結(jié)合、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督、養(yǎng)犬人自律的新模式，有利于形成管理合力。市人大代表、政協(xié)委員就犬只擾民、傷人問題多次提出建議、提案，要求規(guī)范養(yǎng)犬行為，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提升廣安市民素質(zhì)和城市文明程度。因此，加強(qiáng)犬只管理十分必要。

（二）法律依據(jù)。《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《行政處罰法》《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定》等法律法規(guī)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以政府規(guī)范性文件的形式規(guī)定養(yǎng)犬行為，明確監(jiān)管職責(zé)，做到養(yǎng)犬有章可循，監(jiān)管執(zhí)法可依，實(shí)現(xiàn)規(guī)范養(yǎng)犬，文明養(yǎng)犬，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提升廣安市民素質(zhì)和城市文明程度，推進(jìn)廣安美麗和諧發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共27條。主要內(nèi)容如下：

（一）管理總則。《辦法》前五條，提出了制定《辦法》的目的、依據(jù)以及適用范圍、區(qū)域劃分、管理原則，明確了公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的職責(zé)；明確有關(guān)單位和部門開展犬只公益宣傳、教育的責(zé)任和義務(wù)。

（二）養(yǎng)犬人行為。《辦法》第六條至第二十條，具體規(guī)定了犬只登記、免疫和養(yǎng)犬行為；規(guī)定了養(yǎng)犬人攜犬外出需牽領(lǐng)和清理排泄物、保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任；倡導(dǎo)性確定飼養(yǎng)犬只數(shù)量，鼓勵(lì)養(yǎng)犬人對(duì)飼養(yǎng)犬只實(shí)施絕育措施和投保犬只責(zé)任保險(xiǎn)。

（三）犬只收容和領(lǐng)養(yǎng)管理。《辦法》第二十一條，規(guī)定了社會(huì)組織可以依法設(shè)立犬只收容場所，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以采取購買服務(wù)的方式委托收容場所代為收容犬只，同時(shí)，明確了收容場所對(duì)犬只的處理和認(rèn)領(lǐng)條件。

（四）法律責(zé)任。《辦法》第二十二條至第二十五條，闡明法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定，除此之外，根據(jù)《行政處罰法》《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定》，結(jié)合廣安實(shí)際情況，著重對(duì)養(yǎng)犬登記、變更、注銷和養(yǎng)犬人違反養(yǎng)犬行為的違法行為，依法進(jìn)行了界定和明確。《辦法》第二十六條對(duì)《辦法》中規(guī)定的時(shí)間范圍進(jìn)行了解釋，《辦法》第二十七條明確了《辦法》的實(shí)施時(shí)間為10月8日。