機關黨建工作是黨的建設偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設中占有重要地位。由于各級黨政機關處于特殊的領導與管理地位，機關黨建工作的狀況如何，直接影響機關干部的精神狀態和黨員先鋒模范作用的發揮，以及黨和政府在人民心目中的地位與形象；

機關黨建工作好不好，不僅關系到機關黨的執政能力建設，而且關系到改革、發展和穩定的大局。　　

一、當前機關黨建工作中存在的問題　　

通過調研，縣直屬機關各級黨組織能認真按照十七大關于黨的建設的總體部署，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以建設“五型”機關為目標，以加強理論武裝，提高能力素質，改進機關作風，增強機關活力為重點，結合本單位實際在服務大局中進一步找準工作定位，把機關黨建工作融入中心來謀劃，使機關黨建工作在促進業務工作發展中取得了一些成效，為服務“四個鄱陽”的建設發揮了積極作用。但是，我們也應看到，機關黨建還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：　　

1、機關黨組織職能作用對行政權力存在一定依附性。機關黨組織雖然是縣直各單位推動各項工作的戰斗堡壘，但決定戰斗堡壘作用發揮好壞的基本因素——人員、經費、基礎設施、時間，都必須依仗行政權力的支持。從現實情況來看，但凡行政班子對黨建工作給予大力支持的，本單位的黨的自身建設就抓的比較到位，黨組織在協助行政班子促進業務等工作中較好地發揮了職能作用，反之，黨的自身建設抓不到位，黨組織的職能作用也得不到充分發揮。　　

2、開展黨內活動存在一定依賴性。大多數機關黨組織在開展黨建工作，尤其是開展黨內活動方面，依賴于上級部署，慣于上級部署開展什么活動，就依葫蘆畫瓢照搬照套活動方案。在活動內容和形式上缺乏結合本單位業務工作實際，自主創新；

在結合新形勢、針對新問題，根據本單位工作需要獨立謀劃開展黨內活動方面顯然較欠缺。　　

3、黨建工作具體操作中存在一定隨意性。黨建工作是一項政策性強、要求嚴格規范的一項工作，工作內容、方式方法都必須符合黨內章程、條規、制度的有關規定。從我縣目前情況來看，在此方面表現較為突出的是：①管理關系沒完全理順。縣直機關工委沒有按照《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）履行職責，影響縣直機關黨建工作的協調統一。一些機關黨委、黨（總）支對所屬黨組織管理職責，沒有按有關條規履行到位，造成所屬黨組織工作被動；

②基層黨組織設置和班子建設存在一些不合理現象。部分單位按照個人主觀意愿設置黨組織，黨組織班子配備和換屆選舉違反黨內有關條規規定，不按時換屆或不按規范程序和要求選舉的現象時有發生；

③發展黨員工作過程中，存在一些把關不嚴的現象；

④黨內監督制度存在不到位現象。“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活等主要組織生活制度執行不到位，黨務公開等工作被動應付；

⑤選用黨務干部無章可循。機關黨務干部隊伍素質、結構參差不齊，不安心黨務工作的問題比較突出。⑥個別黨組織的黨員管理存在較大困難。由于體制關系許多黨員因為改制而離開了原來的單位，成為社會人員，無法過正常黨組織生活。如南華醫藥公司有黨員12人，現幾乎都聯系不上，原支書也調離鄱陽，無法聯系。　　

二、存在問題的原因分析　　

造成機關黨建工作存在上述問題的原因是多方面的，主要是：　　

1、對機關黨建工作重要性存在認識偏差。片面認為業務工作是硬指標，完不成任務要丟面子、挨板子、影響位子；

黨務工作是軟任務，一無目標，二無考核，放松點無關緊要，有的對“一崗雙職”的雙重身份認識不清，以行政身份代替黨內身份。因此在抓黨建工作上，時緊時松，往往是做做姿態，走走過場，使機關黨建工作開展起來很困難。　　

2、對機關黨組織的職能作用存在認識錯位。個別行政領導、機關干部對機關黨組織的職能作用缺乏明確的認識，認為機關黨組織的職能和主要工作就僅僅是發展黨員、學學文件、讀讀報紙、動員捐款或開展一些文體活動等，由于對機關黨組織職能作用認識存在錯位，致使一些機關黨組織，不能充分發揮應有的作用。　　

3、多重組織關系難以理順，未能形成齊抓共管的工作格局。加強和改進機關黨建工作，不僅需要機關黨組織的努力，而且還必須有黨組（黨委）的指導，機關工委的領導，正確處理好三者之間的關系，對做好機關黨建工作至關重要。當前，在這方面存在的一些問題，嚴重影響了機關黨建工作的順利開展。從部門黨組（黨委）與機關工委的關系看，由于目前二者之間不存在領導和被領導的關系，有的部門黨組在決定機關黨建工作的許多問題上，與機關工委相互協調配合不夠，使機關工委安排的工作沒有得到很好的落實。從機關黨組織與機關工委、部門黨組（黨委）的關系看，有的機關黨組織只重視黨組的指導，不尊重工委的領導，甚至把工委的領導看成可有可無；

有的對黨組的指導重視不夠，執行不力。　　

4、黨務干部的管理、培訓不盡人意，還沒有形成一套有效的管理機制。當前，黨務工作人員編制、經費難落實，機構在萎縮，“幾個牌子一個人，幾個職務一個人”的局面沒有得到根本改善；

黨務干部的勞動價值得不到應有的承認，黨務工作職業聲望不高，與從事行政、業務工作的干部相比，在獲取政治權力、知識技能以及各種能夠發揮能力的機會等方面差距較大，加之人們選擇職業的價值取向發生變化，經濟、業務部門受青睞，機關黨務部門受冷落，有的機關甚至沒有配備專職的黨務干部；

從事黨務工作與從事業務工作的經濟收入差別懸殊，黨務工作者心理難以衡，影響工作的積極性；

一些部門黨務工作責任制沒有具體化，缺乏硬性檢查標準和激勵約束機制，靠黨務干部做多少算多少；

工作出口不暢，工作終身制，培訓和交流不夠，措施不配套。　　

三、對策及建議　　

新時期，如何有針對性地加強和改進機關黨建工作呢？　　

1、不斷創新黨內活動載體和形式。機關黨組織要著重從基礎、機制、提高服務水上下功夫，要“跳出黨建抓黨建”，緊緊圍繞服務中心和大局、服務基層、服務群眾的工作思路，著力打造機關黨建工作與中心工作、業務工作相結合的工作機制，以創先爭優活動為抓手，創造性地開展黨內主題實踐活動。尤其是要緊扣我縣十三次黨代會提出的奮斗目標、十二·五規劃和縣委縣政府提出的“建設四個鄱陽”的戰略構想，以及本單位的業務工作重點，以創新的姿態，務實的作風，精心謀劃、周密部署一系列叫的響、樹的起、有亮點、有實效、鮮明、品牌鮮亮的活動。以卓有成效的黨內活動促進機關黨組織職能作用的充分發揮。　　

2、構建相對統一的縣直機關黨建工作管理體系。按照《條例》要求，縣直機關工委作為縣委派出機關，應在縣委的領導下，在縣委組織部的宏觀調控下，切實擔負起領導整個縣直機關黨建工作的職責，對機關黨建工作做到統一部署、統一指導、統一考核，促進機關黨組織彼此之間相互配合、相互協作、相互促進地開展活動，達到整個縣直機關黨建工作整體性和有序性的不斷提高。要把機關黨建工作列入縣直機關領導班子年度考核的內容。對領導班子，重點檢查中心組學習、民主生活會、黨組織按期換屆和落實先進性長效機制等情況；

對黨員領導干部，重點檢查落實“一崗雙責”和參加雙重組織生活會情況。建立黨建工作責任追究制，對不認真履行職責，機關黨建工作存在問題得不到及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，視情節輕重追究相關責任人的責任。對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰。　　

3、加強黨務干部隊伍建設，提高黨務干部素質。一是配齊配強黨務干部。選拔配備好專兼職機關黨務干部，是從源頭上提高黨務干部的素質的一條捷徑。要按照《條例》的規定，配齊專職黨務干部；

堅持德才兼備的標準，選拔政治好、理論素質高、作風正派、熱愛黨務工作的干部，特別是年輕的干部到機關黨組織的領導崗位上；

按照“一專多能”的要求選拔、配齊兼職黨務干部，健全完善黨務干部后備機制，保持隊伍年齡梯次，優化隊伍結構，增強隊伍活力，形成專兼職隊伍相結合的黨務工作格局。黨務干部任用或調離需報工委備案。二是加強黨務干部的培訓。以培養復合型、創新型、專業型的黨務干部隊伍為目標，加強黨務干部的培訓，不斷提高黨務干部的政治、、理論、業務素質。把黨務干部的培訓列入干部培訓計劃，采取舉辦政治理論學習班、研討班、座談會等形式定期組織黨務干部學習，鼓勵黨務干部參加在職培訓，有條件的要選派黨務干部到高校進修深造，學習現代科學知識，完善知識結構。要注重搞好傳幫帶，要敢于、善于給年輕黨務干部布任務、壓擔子，在實踐中全面鍛煉黨務干部，努力提高黨務干部解決自身問題的能力，促中心促發展的能力、創新的能力。三是加大黨務干部流通。按照“相對穩定、合理流動”的原則，加強黨務干部與行政業務干部的雙向交流和在黨務系統內不同崗位間的交流，解決黨務干部能進不能出的問題，不斷優化隊伍結構、增強隊伍活力。　　

4、進一步健全流動黨員管理機制。機關黨組織要按照中組部制定的流動黨員管理細則》的有關規定，建立詳細的流動黨員信息臺帳，給每個流動黨員發放《流動黨員證》，加強與流動黨員的信息交流；

流動黨員每半年以書面形式向黨支部匯報一次學習、工作、生活情況及動態，同時也可提出個人的意見建議，黨支部每半年向流動黨員通報一次本單位黨建工作和黨內活動情況，傳達黨支部的有關決定決議等。　　

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