按照中央、省委、市委、縣委的部署要求，扎實推進“三嚴(yán)三實”專題教育，鎮(zhèn)黨委結(jié)合自身實際，在全鎮(zhèn)深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治，改進作風(fēng)、提高效能，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面，現(xiàn)制定如下整治方案。

　　一、指導(dǎo)、總體目標(biāo)和基本原則

　　(一)指導(dǎo)

　　全面系列重要講話精神和市委、縣委“三抓三主動”要求，堅持以問題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則，從嚴(yán)從實查處全鎮(zhèn)干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部職工切實增強危機意識和責(zé)任意識，著力增強踐行“三嚴(yán)三實”“三抓三主動”的自覺和行動自覺，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面。

　　(二)基本原則

　　1.聚焦“三嚴(yán)三實”、一抓到底。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，狠抓“三嚴(yán)三實”專題教育，以“釘釘子”的精神開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治，跟蹤問效、一抓到底，確保整改工作不走過場，取得實效。

　　2.聚焦發(fā)展、重點突破。樹立正確的政績觀，把主要精力放在科學(xué)謀劃事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題上，著力在推動轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定等重點領(lǐng)域和重要工作上取得新突破。

　　3. 示范帶動、上行下效。鎮(zhèn)黨委班子和班子成員帶頭，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各司其職，履行責(zé)任，密切配合，一級做給一級看，一級帶著一級改，確保整改取得實效。

　　4.開門整改、接受監(jiān)督。及時公布存在問題及整改措施，把整改落實情況置于群眾的監(jiān)督之下。把群眾評判作為衡量整改效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾在參與整改的過程中切身感受到教育實踐活動的實際成效。

　　5.改革創(chuàng)新、建章立制。以法治思維和法治方法，一手抓整改、一手立規(guī)矩，形成按規(guī)矩辦事、靠制度管人管事的長效機制，固化整改成果，推動作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　(三)總體目標(biāo)

　　通過扎實整改，做到理想信念更加堅定，聯(lián)系群眾更加緊密，著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)成果，深入推進“三嚴(yán)三實”專題教育，改進作風(fēng)、提高效能，確保“三抓三主動”要求落地見效。緊緊圍繞“不作為、慢作為、亂作為”的六類突出問題進行自查自糾，加快體制機制改革創(chuàng)新，健全為民務(wù)實清廉的常態(tài)化制度，鞏固和拓展教育實踐活動成果，不斷增強奇峰發(fā)展的優(yōu)勢和動力。

　　二、整治的內(nèi)容

　　(一)不敢擔(dān)當(dāng)，革命意志消退。

　　工作中，有的同志不敢擔(dān)當(dāng)、怕?lián)��?zé)任，于是，遇到好處理、好解決的事情就主動上，遇到矛盾難題時就找理由回避，對一些重大決策部署、棘手問題，瞻前顧后、畏首畏尾、怕?lián)��?zé)任，慣于找書記、鎮(zhèn)長簽字，或是班子開會集體研究一盤，造成工作拖拉、久拖不決、貽誤時機。比如，在美酒源征地項目上，由于涉及的村民多、征地賠付要求高等困難，班子成員多次研究解決方案，但至今進度緩慢，企業(yè)意見大。

　　(二)不愿負(fù)責(zé)，做事得過且過。

　　抓工作缺乏雷厲風(fēng)行的精神，缺少一抓到底、咬定青山不放松的決心和韌勁，存在虎頭蛇尾、時緊時松的現(xiàn)象，工作不主動、不仔細(xì)，只求過得去、不求過得硬。比如在寶藏社區(qū)陣地修建上，應(yīng)該在2012年就完成修建，但是由于手續(xù)復(fù)雜，土地審批存在困難，就一拖再拖，沒有一抓到底，等到今年發(fā)改局立項后，可以動工了，又遇到房地產(chǎn)遭遇低迷，開發(fā)商資金到位困難，錯失良機。

　　(三)對干部不敢抓、不愿管。

　　班子成員之間、部門之間、領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間，存在著“栽花多，栽刺少”現(xiàn)象，當(dāng)老好人，對作風(fēng)不實、工作不力的干部不敢批評，遇事和稀泥，上下不得罪，左右留余地，批評也僅停留在等層面。同時，有的同志認(rèn)為分管部門對自己分管工作“扎得起”“有魄力”，而對存在的作風(fēng)漂浮、工作不實、不作為、慢作為、亂作為等問題監(jiān)管不到位，睜只眼閉只眼，不堅持原則，不敢管，不愿說。

　　(四)“中梗阻”“踢皮球”的現(xiàn)象需要改善

　　一是干部職工個人學(xué)習(xí)自覺性不強，缺乏“鉆和擠”的精神。據(jù)反饋的情況看，有的同志對本部門的業(yè)務(wù)不熟悉，對當(dāng)前的國家方針政策不了解，不能及時解決群眾的困難和問題;二是因循守舊，進取精神缺乏。有的同志干工作憑經(jīng)驗、吃老本，慣生搬硬套、斷章取義，缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。在研究工作時，原則性和靈活性把握不好，一說按規(guī)定就死搬條條、不講效率;三是在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”，不考慮如何解決問題的方法，有的辦事流程不公開，告知事項說半句留半句，遇事相互“踢皮球”，推諉扯皮，讓群眾來回折騰，處處受難。

　　(五)漠視群眾、冷硬橫推的現(xiàn)象時常發(fā)生

　　從反饋統(tǒng)計來看，普遍存在服務(wù)意識不強、缺乏足夠熱情和耐心的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在三個方面，一是對關(guān)系群眾切身利益的問題心中無數(shù)，沒有常懷于心，行動上不急不力;二是回應(yīng)群眾反映的問題不及時，有拖、推、躲的現(xiàn)象。對一些條件不成熟一時不能夠解決的問題，未及時作出解釋和回應(yīng);三是有的同志不愿意親力親為，對群眾的訴求推三阻四，有的同志動口不動手，為群眾服務(wù)口惠而實不至，甚至有的干部對群眾口大氣粗、吆五喝六。

　　此外，在廉而不勤、勤而無效，“人小鬼大”、陽奉陰違等問題方面，存在著部分干部存在責(zé)任心不強，面對改革發(fā)展壓力，不著急、不上心，辦事拖沓、效率低下的現(xiàn)象;用手中權(quán)力為私人辦事，注重“表面”政績，看重“面子工程”和“形象工程”。

　　三、 整改措施

　　一是進一步明確職責(zé)，強化責(zé)任意識。鎮(zhèn)黨委班子成員

　　帶頭，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各司其職，具體落實到各部門、各村(社區(qū))，明確具體經(jīng)辦人，履行責(zé)任，密切配合，示范帶動，上行下效，確保整改取得實效。

　　二是進一步深入學(xué)習(xí)，加強教育。制定就干部職工學(xué)習(xí)的制度和計劃，確定機關(guān)干部政治學(xué)習(xí)日(每月初二、十八)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、上級文件精神、廉政知識、業(yè)務(wù)素養(yǎng)等內(nèi)容;對照自查自糾結(jié)果，對不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強的干部，要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);不定期安排領(lǐng)導(dǎo)干部、專家等進行現(xiàn)場授課，確保學(xué)習(xí)教育制度化、經(jīng)常化。

　　三是進一步強化管理，從嚴(yán)教育懲處。通過抓不落實的事兒，來追究不作為的人，對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴(yán)肅批評、勤勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中硬阻”“踢皮球”問題的干部職工，以及鎮(zhèn)重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進行輪崗交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴(yán)重的，要進行黨紀(jì)政紀(jì)處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)。

　　四是進一步完善制度，形成長效機制。制定機關(guān)、各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位的辦事規(guī)范，以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容的辦事規(guī)范;制定并嚴(yán)格執(zhí)行《黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”行為規(guī)范》，著力引導(dǎo)機關(guān)黨員干部形成“三嚴(yán)三實”“三抓三主動”的工作作風(fēng);建立完善生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報機制，建立健全社會評價機制，夯實建章立制基礎(chǔ)，形成長效機制。

　　附件：1.奇峰鎮(zhèn)“不作為、慢作為、亂作為”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單;

　　2. 奇峰鎮(zhèn)扎實推進專項整治工作進度表。