政治局10月12日召開會議，研究制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃重大問題，審議通過《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。主持會議。

　　會議決定，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。

　　討論十三五規劃建議稿情況

　　政治局聽取了《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。

　　會議認為，在這次征求意見的過程中，各地區各部門各有關方面和黨的十八大代表對建議稿提出許多很好的意見和建議，充分發揚了黨內民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時期我國經濟社會發展指明方向、勾畫藍圖，確保如期實現全面建成小康社會。

　　審議通過自律準則和處分條例

　　會議強調，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》修訂工作，堅持以黨章為根本遵循，堅持問題導向，堅持紀嚴于法、紀在法前，汲取黨的建設的歷史經驗，把從嚴治黨實踐成果轉化為紀律和道德要求，實現了黨內法規建設與時俱進。

　　會議認為，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準則》和《條例》是對黨章規定的具體化。要認真落實和嚴格執行這兩項法規，樹立高尚道德情操，嚴明黨的紀律戒尺，把黨章權威立起來。《準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準，展現了共產黨人的高尚道德情操。《條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　會議強調，各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，嚴格按照《準則》和《條例》辦事，廣泛開展宣傳教育，把黨規黨紀刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。領導干部要發揮表率作用，帶頭維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，保證把紀律和各項黨內法規執行到位。各級紀委要全面履行監督執紀問責職責，以貫徹《準則》和《條例》為契機，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證。

　　十八屆五中全會將有哪些人事調整

　　雖然幾屆五中全會的主議題聚焦在經濟議題——“五年規劃”上，但有關人事調整的決定也是關注的焦點之一。

　　一般10月份召開

　　一般來說，每屆中央委員在五年任期內，召開七次全體會議。回顧改革開放以來的各次五中全會，在十五屆五中全會之前，五中全會的會期并不固定。十一屆五中全會的會期是1980年2月23至29日，十三屆五中全會則是在1989年11月6至9日。十二屆五中全會和十四屆五中全會，則都是在9月召開。

　　記者梳理發現，自十五屆五中全會開始，五中全會一般都在10月召開，會期也一般都在三到四天。如十六屆五中全會的會期就是2005年10月8日至11日;十七屆五中全會的會期是2010年10月15日至18日。

　　討論人事調整

　　按照黨章等規定，開除中央委員、中央候補委員的黨籍，要經黨的全會決定。

　　據新京報記者初步統計，十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。其中包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟梁和蘇樹林7名中央委員，以及李春城、王永春、潘逸陽、萬慶良、陳川、王敏、楊衛澤、朱明國、范長秘、仇和、余遠輝11名中央候補委員。

　　上述人中，去年10月召開的十八屆四中全會，確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

　　此外，令計劃、陳川、王敏、朱明國、楊衛澤、仇和等人，此前中紀委已發通報：經中央紀委常委會議研究并報政治局會議審議，決定開除黨籍，待召開中央委員會全體會議時予以追認。

　　按慣例，10月26日召開的五中全會，會追認中央政治局作出的開除上述人黨籍的決定。

　　周本順、楊棟梁、蘇樹林、潘逸陽、余遠輝等人，目前中紀委仍在立案調查中。

　　預測，10月召開的五中全會將按照慣例追認中央做出的開除陳川、王敏、朱明國黨籍的決定。令計劃將會在十八屆五中全會上被取消中央委員資格，按規定，將由排名第一的中央候補委員劉曉凱遞補，劉曉凱現任貴州省委常委、統戰部部長。

　　修改“兩法” 王岐山四開座談會

　　昨日的中央政治局會議，審議通過了兩個重要黨內法規：《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。對于該“兩法”的修訂，今年1月在中紀委五次全會上作出了要求。今年以來，中紀委書記王岐山也曾四開座談會，聽取關于修改“兩法”的各方聲音。

　　1 修改要“突出重點、針對時弊”

　　現行《中國共產黨紀律處分條例》頒布于2003年。2013年11月發布的首個黨內法規制定工作五年規劃《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》將條例修改提上日程。

　　五年規劃提出：完善紀律處分制度和黨員申訴制度。修訂《中國共產黨紀律處分條例》，根據新形勢新情況，增補處分情形，細化相關規定，明確處分標準，統一違紀行為名稱，提高紀律處分的規范化水。

　　現行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》頒布于2010年。10月，在十八屆中央紀委四次全會上，王岐山提出：要將黨的紀律檢查體制改革的實踐成果固化為制度，修訂《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》等，不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作相關黨規黨紀和法律法規。

　　在今年1月的中紀委五次全會上，講話時要求：反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設。排在第一位的就是“要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊”。

　　2 王岐山邊調研邊聽意見建議

　　如何實現對“兩法”修改提出的“突出重點、針對時弊”要求?

　　今年以來，王岐山在浙江、陜西、福建調研時，曾分別召開座談會，強調“兩法”修改的重要性，并聽取相關意見和建議。

　　5月8日至10日在浙江調研時，王岐山主持召開部分省區市紀委書記座談會，強調：修改好《中國共產黨紀律處分條例》，把紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿。

　　7月8日至10日在陜西調研時，王岐山主持召開部分省區黨委書記、紀委書記座談會，強調：修訂廉政準則和黨紀處分條例，要堅持黨紀嚴于國法，實現紀法分開，體現黨的先鋒隊性質，推進全面從嚴治黨、依規治黨的制度創新。

　　7月底，王岐山還分別主持召開了部分中央部委、中央國家機關部委黨組主要負責人，部分專家學者座談會，就修訂廉政準則和黨紀處分條例征求意見。

　　9月24日至26日在福建調研時，王岐山再次主持召開座談會，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準則和黨紀處分條例的意見建議。

　　3 劃定“底線”和重在“立德”

　　今年7月7日，中紀委法規室副主任譚煥民做客中紀委官網時透露，《紀律處分條例》去年8月就已啟動修訂。歷時14個月，新條例有哪些重要變化呢?

　　昨日的中央政治局會議強調：新《紀律處分條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　修改后的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，名稱改為《中國共產黨廉潔自律準則》。昨日的中央政治局會議提出，新準則緊扣廉潔自律主題，重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準。

　　中紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德接受新京報記者采訪時表示，舊《紀律處分條例》最主要的問題就是與時代需求脫節，跟《刑法》重復，如失職瀆職行為、破壞秩序的行為、妨害社會管理秩序的行為等刑事色彩濃厚，使用率不高，有些條文幾乎閑置。

　　馬懷德表示，新《紀律處分條例》采用了“政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律”這一新的處分種類分類方式，并開列負面清單，有效解決了上述跟《刑法》重合的問題。