5月7日，省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領導小組組長郭庚茂主持召開省委全面深化改革領導小組第六次會議。會上審議了《河南省公務用車制度改革總體方案》。

　　這次會議釋放了啥信號?河南公車改革何時啟動?這是全省公務員都關心的。據了解，鄭州的一些區，已經悄悄完成了公車的貨幣化改革。

　　河南車改方案最早9月出臺?

　　5月7日，省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領導小組組長郭庚茂主持召開省委全面深化改革領導小組第六次會議并講話。這次會議有一個令人關注的議題：審議《河南省公務用車制度改革總體方案》。

　　這是否河南即將全面推行公車改革的信號?

　　7月16日，辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》兩個文件，明確了公車改革時間表和路線圖，全國范圍公車改革的大幕正式開啟。

　　中央和國家機關公車改革的方式是在取消一般公務用車后，對參改的司局級及以下工作人員適度發放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在北京市行政區域(城區)內公務出行不再報銷公務交通費用。

　　根據指導意見，公車改革的總體目標是力爭年底前基本完成中央和國家機關及其所屬參照《公務員法》管理的事業單位公務用車制度改革，年底前基本完成地方黨政機關公務用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。

　　“河南各級單位公車改革有沒有時間表?能否按照中央部署在年底前完成?”今年4月中旬，曾有網友在河南省機關事務管理局官網上這樣詢問。

　　河南省機關事務管理局回答：“日，根據《中央公務用車制度改革領導小組辦公室關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2015〕1號)的要求，各省公務用車制度改革方案將于4月20日前上報中央車改辦審定。目前，我省正在抓緊修改完善我省改革總體方案，力爭在規定時間內上報中央。待中央車改辦批準我省總體改革方案后，我省將全面展開全省公務用車改革工作。”

　　不過時至今日，河南尚未出臺統一的公務用車改革方案。

　　此次省委全面深化改革領導小組第六次會議審議相關車改方案，可見這項改革工作正在加快推進。何時會有結果?有知情人士表示，全省公務用車的改革方案要經過省委研究后，報中央相關部門審批，期間有一個過程，估計最早也要到9月才會有結果。

　　不少地方公車改革已悄悄完成

　　雖然河南尚未出臺統一的公車改革方案。但在省內，已經陸續有不少地方嘗試乃至全面推行了公車改革。

　　比如，濟源市、孟州市等地方給公務車貼上了統一標識;河南省公安廳給公車統一安裝GPS定位系統，非工作時間車輛一律“對號入座”停放;安陽縣試行“以租代購”管理公務用車等。

　　不過，這些改革改得都是公車管理制度上一些細微末節的地方。在更徹底的公務車改革——貨幣化補貼方面，鄭州縣區級政府車改的力度較大，而且出現了有趣的“自下而上”現象：市直機關、委局并沒有全面啟動車改，反而是各縣、市、區陸續“悄悄”完成了車改。

　　鄭州市公車改革始于2003年，在鄭州市經濟技術開發區建立了第一個公車改革試點，鄭州市高新技術開發區也從2005年5月起試行公車改革。

　　這兩個開發區公車改革內容基本都是：取消一般公務用車，按級別對因公有出行需求的公務人員發放交通補貼。有媒體報道，當時鄭州市經濟技術開發區的補貼標準為：主任科員每月補貼1500元，副主任科員每月補貼800元，一般干部每月補貼300元。

　　和其他縣區相比，當時這兩個開發區領導干部不多，公務車也不多，例如，高新區副縣級干部20多人，公車20多輛，車改后，只剩下4輛。一些公務員認為這也是公車改革從這兩個地方開始的原因之一。

　　隨后，鄭州市上街區在2008年開始公車貨幣化改革試點，到2010年全面鋪開。

　　在接下來的幾年間，鄭州市市內五區也陸續完成了公車貨幣化改革，其中最晚完成的是管城區。而航空港區在2013年進行了公車改革。由于貨幣化改革的時間不一，各區和開發區對公務員發放的補貼標準也不一樣。改得早的區，往往標準低一些，晚一些的標準就高;有的區分車補和油補，有的區則統一打包為交通補助，而且車改后的補貼標準一般來說多年沒有變化。各區公務員們之間相互也暗自比較過補貼標準的高低。

　　坊間“補貼行情”是：航空港區、管城區、金水區、高新區標準相對較高。

　　上街區一般科員每月車補300元，副科級1800元，正科級2300元(不含油補)。

　　值得注意的是，中央和國家機關公車改革補貼標準為：司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元，并明確地方補貼標準不得高于該標準的130%。這樣的標準，遠低于鄭州各縣區車改的補貼標準。

　　“跑腿的多補點兒，

　　領導少補點兒”

　　如今，河南公車改革真的要來了。公務員們有啥想法?

　　，《東方今報》記者曾采訪河南省某廳一陳姓處級干部。這位陳處長表示，“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》均涉及公車改革的有關內容，河南省各個廳局也采取了車改有關措施，廳里的不少公車都上交了，以前上下班坐通勤車，現在開私家車。陳處長說，很多機關干部和他一樣，都期待著車改政策出臺，發放補貼。

　　“省直、市直機關的公務員都盼著車改，因為他們時用車機會少，主要是上下班，即使不車改，自己也都買了私家車。”一位在區政府工作的朋友告訴筆者，在縣區的公務員用車的時間多，下鄉跑基層，一趟多則十幾公里，少則幾公里，“中央標準對機關的公務員來說，可能夠用，可是對在基層干活兒的人來說，肯定不夠。”

　　也有公務員聽說省委研究公車改革方案后，向筆者吐槽：“應該給跑腿干活兒的人多補點兒，領導少補點兒，要不誰干活兒啊?”

　　在筆者接觸到的公務員中，有類似想法的也不少。有人分析，按級別職務補貼有差別可以，但不能太大，太大容易在上下級之間形成等靠的心理：“誰的油補多，誰就該多跑腿。”

　　還有公務員支持盡快統一公車貨幣化改革補貼標準，以免再出現不同地區補貼標準相差太大的情況。

　　郭庚茂：

　　中央出臺的改革方案不能懸空

　　在5月7日召開的河南省委全面深化改革領導小組第六次會議上，郭庚茂就指出，今年是全面深化改革的關鍵之年，中央對全面深化改革工作抓得很緊。他說，我們首先要貫徹中央精神，做好規定動作，把中央的各項決策部署和出臺的改革方案承接到位、落到實處，不能懸空。

　　郭庚茂要求，要加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預期成效、真正解決問題;要處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

　　這次會議還審議了《重點改革事項督辦督察工作辦法(試行)》。郭庚茂說，這就是重要指示精神、抓好改革落實的一個具體舉措。

　　據悉，今年6月底之前，省委全面深化改革領導小組將對各地各部門全面深化改革推進落實情況進行督辦督察。

　　從這次會議釋放的種種信號可以感覺到，河南車改的步伐越來越快了。