源于財政資金，單獨(dú)建賬管理基金，有利于明確財政責(zé)任。同時，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的職工負(fù)擔(dān)系數(shù)、替代率水相對較高，基金支出壓力較大，為了避免機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)存基金，我省《實(shí)施意見》明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。”

　　意見還規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水、工資增長等因素，省政府統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，合理確定調(diào)整辦法和調(diào)整水。逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，保障退休人員基本生活。

　　【發(fā)放】 過渡期退休就高不就低

　　據(jù)了解，新政設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)退休的人員，按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計發(fā)的待遇的，按照原辦法計發(fā)的待遇發(fā)給基本養(yǎng)老金;按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計發(fā)的待遇的，高出部分分年度按比例予以封頂限制。

　　新政實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員，不納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革范圍，繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。

　　【鏈接】 機(jī)關(guān)事業(yè)單位將建職業(yè)年金

　　韓金峰表示，上世紀(jì)90年代，我國就提出要建立多層次的養(yǎng)老保險體系。這種多層次的體系，包括基本養(yǎng)老保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。在實(shí)踐中，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險以企業(yè)年金的形式存在和發(fā)展。這次改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的同時，為改革范圍內(nèi)的所有工作人員(不包括已退休人員)建立職業(yè)年金，有利于進(jìn)一步構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新老制度待遇的衡銜接。

　　職業(yè)年金的資金來源由兩部分構(gòu)成，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，這兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。下一步，省人力資源社會保障廳還將會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)政策，制定我省的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法。

　　【青島改革】 1994年起已經(jīng)歷三個階段

　　實(shí)際上，我市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革始于1994年，至今經(jīng)歷了三個階段：第一階段，1994年5月首先啟動了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單