政府工作報告提出，將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。提交審查的預算報告寫明，自1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員適當傾斜。

　　這意味著在2005年到連續(xù)11年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金基礎上，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將實現(xiàn)“十二連漲”。

　　根據(jù)預算報告，這一調整是基于統(tǒng)籌考慮職工均工資增長率和物價漲幅等因素。我國將努力建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水協(xié)調增長;還將完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶，堅持精算衡，建立更加透明易懂的收付制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。

　　預算報告提出，，我國還將完善養(yǎng)老保險制度改革方案，研究職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。

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　　政協(xié)委員回應民生問題：今年養(yǎng)老金為何只上調6.5%

　　全國政協(xié)舉行記者會 五位委員就養(yǎng)老金、掛號難、擇校熱等社會民生問題作答

　　昨天，全國政協(xié)舉行“惠及民生共享發(fā)展”記者會，原衛(wèi)生部副部長黃潔夫、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義、北京市第四中學校長劉長銘、教育部原副部長李衛(wèi)紅、國務院扶貧辦原主任范小建5位委員就掛號難、養(yǎng)老金調整、擇校熱等百姓關注的社會民生問題回答記者提問。今年預算報告提出養(yǎng)老金將上漲6.5%左右，雖然實現(xiàn)了十二連增，卻是自2005年以來養(yǎng)老金第一次漲幅低于10%，委員胡曉義表示，財政預算收入增長同比降低、養(yǎng)老基金本身的承受能力等五項因素，確定了今年養(yǎng)老金待遇調整水。

　　養(yǎng)老金

　　上調6.5%依據(jù)從何而來

　　根據(jù)《關于中央和地方預算執(zhí)行情況與中央和地方預算草案的報告》，1月1日起，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準上調6.5%，企業(yè)職工養(yǎng)老金迎來了“十二連調”，但上漲幅度較前幾年10%的水有所下降。

　　全國政協(xié)委員胡曉義在記者會上表示，今年確定養(yǎng)老金調整水，主要考慮五個因素，“第一，經(jīng)濟發(fā)展水去年是6.9%。第二，財政的支付能力比以前年度增幅要低。第三，物價水，去年城鎮(zhèn)居民物價水是1.4%，應該是比較溫和的。第四，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅。第五，社保基金就是養(yǎng)老基金本身的承受能力。”

　　“幾年雖然養(yǎng)老基金總的收入額還大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，企業(yè)還在強烈地呼吁要降低稅費。”胡曉義說，所有這些方面的因素集合起來做一個調整待遇的方案，取6.5%左右還是恰當?shù)摹?/p>

　　胡曉義還強調，不是說每個人的養(yǎng)老金都增長6.5%，預算報告中強調，要對企業(yè)職工特別是待遇偏低的和艱苦邊遠的企業(yè)退休人員要適當傾斜，這就既體現(xiàn)了公，也體現(xiàn)了差異。此外，與往年不同的是，今年養(yǎng)老金“十二連調”的對象，不只涵蓋企業(yè)退休人員，還包括了機關事業(yè)人員。

　　至于養(yǎng)老金今后上漲的幅度怎么定，胡曉義表示，最好年年都加，這也是社會保障制度應該作出的努力目標之一。

　　擇校熱

　　應大力興辦民辦教育

　　“剛開會時，一個記者問我說你對于40多萬元一方米的學區(qū)房怎么看，我給婉言謝絕了，但是今天躲不過去了。”針對擇校熱問題，全國政協(xié)常委、北京市第四中學校長劉長銘表示，這是一個很難回答的問題。

　　劉長銘認為，擇校熱更多發(fā)生在低幼年級家長中，擇校是社會進步的一種體現(xiàn)，當人們滿足了基本的生活需求以后，人們對于生活的品位、質量，對于精神文化就要提出新的需求，這是一種更高層次的需求。我們應該認真對待這個問題，可以理解。但是“如果是我，我不這么做。”劉長銘表示，“我做教育做了40年，集40年之經(jīng)驗，我可以非常負責任地跟大家說，家庭是孩子的第一所學校，父母是孩子的第一任老師，我們應該把更多的精力放在如何改進家庭教育上。”

　　針對一些優(yōu)質學校建分校問題，劉長銘認為，這是推進教育均衡化發(fā)展、擴大優(yōu)質教育資源、輻射優(yōu)質教育資源的一個舉措，總體上是成功的，使得優(yōu)質教育資源得到了擴大，在更大程度上滿足了社會對優(yōu)質教育資源的需求。他建議，在推動教育均衡發(fā)展過程中應大力興辦民辦教育，“構建一個現(xiàn)代的國民教育體系，公辦學校和民辦學校都擔負著重要功能，公辦的教育應該不斷地推進公共教育資源的標準化配置，而民辦教育更多地向社會提供個性化教育服務。”

　　掛號難

　　醫(yī)院取消門診號是否可行

　　自今年1月“女孩怒斥號販子”視頻引發(fā)熱議后，今年的兩會上，“號販子”成為一個備受關注的話題。黃潔夫稱，對于依法逮捕黃牛，他表示支持，但對于“醫(yī)生不能加號，有些醫(yī)院取消門診號”等措施還大可商榷。黃潔夫告訴記者，自己也曾經(jīng)遇到過“號販子”問題，“我女兒帶我外孫去兒童醫(yī)院看病，用了4個小時也掛不上號，我女兒都哭了。”

　　黃潔夫表示，號販子的問題一方面反映了我們國家的醫(yī)療資源結構性矛盾嚴重錯配，另一方面也反映出國家規(guī)定的價格沒有正確反映醫(yī)生合理的勞動收入。黃潔夫透露，前幾天和政協(xié)委員一神經(jīng)外科專家吃飯，該專家門診號已炒到8000，他每天要看60到80個號，每個人幾分鐘就打發(fā)了，“病人看完病都不感謝他，而是怒氣沖沖”，醫(yī)生也很委屈。

　　自今年2月以來，北京市衛(wèi)計委相繼推出幾大舉措打擊號販子，其中包括取消現(xiàn)場預約掛號、完善多渠道預約掛號等，“這是想用計劃經(jīng)濟的手段斷絕這個事情，大多數(shù)政協(xié)委員覺得是不可行的。”黃潔夫表示，根治號販子現(xiàn)象還是要靠推動改革和發(fā)展，即讓市場在資源配置上起決定性作用。

　　在黃潔夫來看，對于醫(yī)院體系，需要明確公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、慈善醫(yī)院的不同屬性，進行合理定價，給患者以充分的選擇，政府要管的是為人民群眾提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務，以保證社會公公正，每個人都可以得到醫(yī)療，但對于多元性、高端的醫(yī)療服務則要開放市場，讓社會資本進入社會辦醫(yī)，讓民營醫(yī)院甚至外資進入到市場里來。

　　器官移植

　　百姓何時能享受器官移植

　　在器官捐獻問題上，1月1日起，中國全面停止使用死囚器官作為移植供體來源。一年來，器官捐獻情況怎樣?會后，黃潔夫在接受媒體記者采訪時介紹，去年，老百姓死亡后捐獻器官達到2766例，8000多個器官，再加上親體捐獻，差不多有3000例。因為器官來自于醫(yī)院，所以器官質量大大改善，去年一年的成活率是歷年來器官成活最好的一年，中國也成為亞洲器官捐獻最多的國家。

　　“當器官來源變成公正透明以后，這就是社會互相依賴的事業(yè)。現(xiàn)在很多病人是交不出錢，不能做器官移植手術。為了保證公，我們絕不能有經(jīng)濟門檻，因為很多捐器官的是窮人，他捐了器官，但如果他親人不能享受移植，這就不公，所以已經(jīng)在制定相關政策。”黃潔夫建議，首先將腎移植納入大病救助政策，再逐步擴大到肝移植、心移植、肺移植等。“器官移植在其他國家都是納入基本醫(yī)療，器官移植成為老百姓享受的服務，很快就要到來。”

　　針對記者提問“看病難”的問題，黃潔夫稱，醫(yī)改從2009年啟動，至今已有7年，每年都是兩會的熱點話題，盡管取得了重大的階段性成果，但是跟百姓的需求還有很大距離，看病難和看病貴的問題還沒有根本緩解。黃潔夫分析，看病難的原因主要是優(yōu)良的醫(yī)藥衛(wèi)生資源在中國不足和地區(qū)分布很不均勻。他透露，今年政協(xié)調研題目為“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”，將由三個副主席帶隊，兩會后就動身，“我們想了解各個地方的經(jīng)驗教訓，希望能夠總結出一些措施來推動醫(yī)改。