舟政發(fā)〔2015〕32號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

為進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)危舊住宅改造步伐，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，完善配套設(shè)施，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）和《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)

以進(jìn)一步改善城市居民住房條件和生活環(huán)境為目的，把城鎮(zhèn)危舊住宅改造與城市棚戶區(qū)改造工作相結(jié)合，把政府主導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)作用與業(yè)主主體責(zé)任相結(jié)合，把危舊住宅改造政策與舊城改造政策相結(jié)合，探索建立完善住宅房屋使用安全管理制度，不斷完善城市功能，提升城市形象。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持業(yè)主主體、政策扶持原則。業(yè)主和相關(guān)使用人為城鎮(zhèn)住宅房屋日常管理、維護(hù)、修繕的第一責(zé)任主體，業(yè)主實(shí)際承擔(dān)的建設(shè)費(fèi)用原則上不得少于治理改造項(xiàng)目的建筑安裝工程造價(jià)部分。對造成房屋使用危險(xiǎn)的責(zé)任單位或個(gè)人要依法追責(zé)。

要充分發(fā)揮政府組織引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對城鎮(zhèn)危舊住宅改造項(xiàng)目給予政策扶持，相關(guān)優(yōu)惠政策按照國家和省有關(guān)棚戶區(qū)改造的規(guī)定執(zhí)行。

（二）堅(jiān)持屬地管理、合力推進(jìn)原則。各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起城鎮(zhèn)危舊住宅改造計(jì)劃制定、方案制定、審批、資金籌措和項(xiàng)目組織的實(shí)施主體責(zé)任。各級各部門要通力協(xié)作，共同強(qiáng)化土地、資金、政策等各項(xiàng)要素保障，切實(shí)落實(shí)危舊住宅改造的各項(xiàng)政策，簡化項(xiàng)目審批程序，加快項(xiàng)目實(shí)施。

（三）堅(jiān)持因地制宜，分類實(shí)施原則。要統(tǒng)籌考慮地方財(cái)力、區(qū)塊實(shí)際、群眾意愿等因素，堅(jiān)持因地制宜，穩(wěn)步有序推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅改造。優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、居住條件較差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的改造項(xiàng)目，區(qū)別對待、分類實(shí)施，宜改則改、宜拆則拆。

（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，逐步推進(jìn)原則。各地要確定城鎮(zhèn)危舊住宅改造目標(biāo)任務(wù)，合理制定城鎮(zhèn)危舊住宅改造規(guī)劃，堅(jiān)持先規(guī)劃后改造。要注重優(yōu)化城市空間，提升城市品位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提高區(qū)塊的利用率和整體效益，嚴(yán)格“紫線”控制，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。

三、改造對象和目標(biāo)計(jì)劃

（一）改造對象。城鎮(zhèn)危舊住宅改造的對象以國有土地上多層多業(yè)主住宅為主，安全......