紀委不作為亂作為心得體會-1

　　黨務、政務公開不及時、不全面、不真實;需協調辦事時部門之間相互推諉扯皮;涉及群眾切身利益的重大事項不評估造成嚴重后果……類似的“不作為”“亂作為”“慢作為”，在江蘇“糊”不過去了。針對“為官不為”現象，江蘇各地積極“亮劍”，一批庸懶散拖的干部受到誡勉談話、責令辭職、降職、免職等嚴厲問責。

　　制度發威，問責有力，緣于“癥狀清”“責任明”。10月，鎮江市出臺《市管領導班子和領導干部“為官不為”問責辦法》，將“為官不為”細化為12種不作為行為、9種慢作為行為和14種亂作為行為，比如，對群眾舉報、媒體曝光的本單位問題不制止、不查處，對違紀違法問題隱瞞不報、壓案不查、包庇遷就;對按規定應當辦理或反饋的各類意見建議、議案、提案和信訪件等，無正當理由，不按要求辦理、反饋，或不按承諾的整改措施認真執行;監管不嚴、查糾不力，導致班子成員或下屬工作人員有庸懶散拖行為，群眾反映強烈等，涉及依法行政、作風效能、廉潔自律等多個方面，便于對號入座，依紀依法處罰。《辦法》出臺5個月，先后有10個單位和69個責任人因存在不作為、慢作為、亂作為行為被問責，其中有6名“縣處級”。

　　淮安市淮安區則建立各部門“權力清單”、干部個人“必為清單”、監管部門“追責清單”，對照各部門行政權力和干部個人職責，制訂“不為”責任認定對照表，明確紀檢監察部門督“為”職責，同時完善行政權力網上公開透明運行機制，實行權力運行數據電子化、流程標準化、辦理網絡化、信息公開化、監督實時化，實現權力運行可檢查、結果可知曉、責任可追溯。細化定責，堵住了干部賴以“不為”的管理漏洞，該為的事情不敢也不能不為。

　　治理為官不為，還需與干部考核評價、選拔任用掛鉤才能更加有力，正面引導干部奮發有為。不少地方已進行這方面探索。例如，泗陽縣結合干部工作實績等因素，建立干部能下能出的分類調整機制，對慢作為、不作為、亂作為的干部采取免職、降職等處罰。目前已有12名“不作為”干部被免職或改任非領導職務。鎮江市也將問責與年度考核、評優評先、獎金津貼、干部任用掛鉤，大大提高問責的可操作性。

　　江蘇將進一步創新績效考核辦法，構建“科學定崗定責，合理分配任務，動態測評管理、綜合分析評定”的新機制，對奮發有為、敢于擔當的干部給予褒揚，對庸懶散的干部及時加以懲處。

　　紀委不作為亂作為心得體會-2

　　日前，縣委辦印發了《深化“三嚴三實”專題著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題專項整治實施方案》，防震減災局庚即在全局開展“不作為、亂作為”等損害群眾利益問題專項整治工作，將“不作為、亂作為”問題專項整治工作擺上重要日程，切實做到到位、認識到位、組織到位、措施到位，明確了整治范圍和重點，將按動員部署、自查整改、監督檢查、建章立制四個階段推進專項整治工作。

　　本次專項整治涉及局機關全體黨員干部，旨在通過本次專項整治，進一步深化鞏固教育實踐活動成果，堅決落實黨風廉政建設監督責任，對履行監管職責加強再監督，克服黨員干部中“只要不出事、寧愿不做事”、“不求過得硬、只求過得去”的懈怠心態;堅決糾正不作為、亂作為等不良行為，引導黨員干部把強宗旨、轉作風與抓改革、促發展統一起來，革“庸”為“能”，變“懶”為“勤”，除“混”為“為”，促進行政效能提高，提升群眾滿意度，為保障十三五規劃“一核兩翼四驅動”發展戰略實施，建設美麗新滎經提供堅強的紀律保障。

　　按照(滎委辦〔2015〕79號)文件要求，縣防震減災局領導班子認真對照執行力不強等六類突出問題，深查細找，明確整改措施和整改責任，推動“三嚴三實”專題教育取得實效，現將自查自糾情況報告如下。

　　一、自查自糾情況

　　(一)加強組織領導。成立了以黨組書記、局長為組長，副局長、紀檢書記為副組長，各股室負責人為成員的領導小組，并結合本局實際，制定專題整治的實施方案，明確總體要求、范圍對象、整治內容和方法步驟。

　　(二)集中教育動員。召開專題會議集中學習了“四風”和腐敗問題典型案件通報，傳達學習了中央及省市縣踐行“三嚴三實”專題活動相關文件和《深化“三嚴三實”專題著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題專項整治實施方案》，黨組書記、局長高志遠對本局不作為問題專題整治工作進行了安排部署。

　　(三)深入查找問題。對照六類突出問題，結合防震減災工作實際，通過自己找、相互提、集體議等方式，分層次查找存在的不作為問題。局班子共查找問題1個，并形成問題清單，明確具體整改措施和整改時限。

　　(四)開展自查自糾。對照問題清單，針對查找出的問題，制定局領導班子不作為問題整治方案，明確整改措施、責任領導和整改時限。班子成員按職責分工，對照問題清單，擬定整改措施，明確整改時限。

　　二、下一步工作打算

　　(一)查漏補缺。對照六類突出問題，結合工作實際，采取多種形式開展問題再查找。

　　(二)強化學習。將學習教育貫穿始終，開展中央、省市縣關于作風建設有關規定再學習，再次提高認識。組織學習市縣查處的典型案件通報，警示自己，防微杜漸。

　　(三)開展集中整治。局紀檢組加強對全局干部職工不作為問題督查力度，根據自查自糾和時掌握的情況，有針對性地開展監督檢查，不定期開展明查暗訪，對明查暗訪和監督舉報發現的“不作為、亂作為”等問題，嚴肅追究責任人員和責任領導的責任，確保專項整治工作取得實效。

　　(四)加強制度建設。在抓問題整改的同時，及時總結專項整治工作中的做法和經驗，用制度固化下來。對本單位現有制度進行梳理，完善內部日常管理和監督檢查制度，建立健全問題整改工作長效機制。

　　紀委不作為亂作為心得體會-3

　　行政不作為亂作為被學者稱為“另類的腐敗”。行政主體的行政不作為與亂作為，即在其位“不”謀其政，在其位“亂”謀其政，其本質是一種失職、瀆職行為。它的存在給社會帶來了一系列危害和不良影響。筆者就行政不作為亂作為問題進行簡單分析，并提出相應的對策建議。

　　一、行政不作為亂作為問題的表象和成因

　　行政不作為與亂作為現象主要表現在以下幾個方面：一是對于比較普遍的違紀違法行為制止不力，導致違紀違法事實長期存在，損害了公民、法人和其他組織的合法權益。二是對于危害公共利益的違紀違法行為，負有管理職責的部門未能引起足夠的重視，或者未能充分考慮大眾利益，處理不力，致使國家和群眾利益受到嚴重損害。三是對于損害國家利益的行為，一些地方政府或職能部門以增加地方財政收入為名，關心照顧親戚朋友和個人利益為實，將國有固定資產廉價出售，造成國有資產的嚴重流失。四是對于危及人民群眾生命和財產安全或潛在的損害群眾利益的行為，以發展經濟為名將群眾的呼吁置之度外。五是對于涉及多部門的事務，缺乏主動性，有利爭，無利推，以致許多矛盾和問題要等到上級部門出面過問，才能應付解決。六是一些經濟職能部門手持經濟大權，不從實際出發，不依整體規劃和緩急程度，在項目申報審定、經費劃撥上做文章。

　　究其原因，主要有以下幾個方面：一是行政立法滯后。法律法規未對行政行為的方式、時效等作出明確規定;有些法律、法規或規章之間出現規范沖突或職權交叉，行政機關及其行政人員無所適從。二是職能交叉重疊。機構設置時缺乏統一全盤的考慮，出現改時緊縮，不能用發展的眼光來合理地設置機構;改后膨脹，無原則地割裂職能、亂設機構，以致出現分工不清、職責不明。三是利益驅動行為。有的為了地方、部門或個人的一點眼前利益而嚴重損害公民、法人或其他組織乃至黨和國家的整體利益。四是素質不高。有的行政領導及行政人員素質不高，責任心不強，缺乏應有的職業道德和敬業精神。五是監督力度不大。在行政權不斷擴張的趨勢下，缺少相應的監督措施，對行政機關及其工作人員難以實施有效的管理。

　　二、防治行政不作為亂作為的對策與建議

　　1.加強依法行政教育，提高認知力。要以法律為準繩，強化道德規范，增強法律意識，積極作為，依法作為。強化對行政執法人員的法制教育和職業道德教育，強化其積極履行行政職責的意識，使法制觀念和職業道德內化為行政執法人員的行為準則，切實提高依法行政水。

　　2.建立健全規章制度，增強執行力。一要完善立法，減少法律沖突，拓寬行政不作為與亂作為的救濟途徑。二要建立社會公眾舉報接訪制度以及案件受理調查制度和落實辦理責任追究制度，切實增加舉報監督的實際效果。三要加大對機關單位行政行為和崗位職責規章制度建設，切實規范干部的行為職責。四要進一步建立“行政不作為、亂作為”考核檢查具體量化指標，注重可操作性和實效性。

　　3.完善監督管理體系，提高約束力。一要強化人大對行政行為的法律監督作用，加大《監督法》的宣傳貫徹落實力度。二要進一步發揮好紀檢監察和司法機關在查辦和審理案件工作中的獨立性和專門性。三要在行政機關內部機構設置方面加強自身對行政不作為的監督。四要重視發揮輿論監督的作用。

　　4.加大查辦懲治力度，增強震懾力。一要增強抓好整治工作的決心和信心，對出現情節較輕的不作為、亂作為行為不姑息、護短，嚴格按規章進行處罰;對構成嚴重違紀違法的行為堅決追查到底，嚴厲處罰。二要強化監督機構建設。應關心和支持相關治理機關的工作狀況，要在人力、物力、經濟、政治等方面給予足夠的支持，盡可能地減少其后顧之憂，確保工作能正常、有力、有效地開展。