數配備，造成“僧多粥少”。目前，各鄉鎮普遍存在超職數配備村級干部的情況。大多數村認為上級核定的干部職數太少，工作任務繁重，壓力很大，忙不過來，村上愿意超職數配備干部，鄉鎮黨委對此也采取了默認的態度。按有關規定，1500人以下的村，配備村主要干部3人;1500人以上的村，配備村主要干部4-5人。全區推算村干部應為630人左右，而目前實際為785人，嚴重超員。

　　4、集體經濟脆弱，“自補能力”較差。區大部分集體收入來源少或乎空殼的村，村干部工資沒有補充，成了“無源之水、無本之木”，除了個別村借助外力增強“造血功能”外，有些村則只能依靠村級轉移支付資金維持正常運轉，若如特殊情況，正常運轉便難以保障。

　　四、對策建議

　　進一步加強和規范村干部工資待遇的管理，逐步提高村干部報酬待遇，做到干有所酬，退有所養，不斷激發村干部的工作熱情，充分調動村干部的工作積極性、主動性和創造性，已成為加強農村基層組織建設和村干部隊伍建設的客觀需要。

　　1、切實規范村級干部工資待遇標準。針對目前各鄉鎮村級干部工資待遇標準不一的實際，建立統一規范、切合實情的工資執行標準。首先是定類別。根據各個村的區位、人口、面積和經濟基礎等特點，將全區252個村劃分為一、二、三三種類型;其次是定標準。根據所定的類別，將村干部工資總額定為三個級別，每個級別相差不要太大。工資待遇可以由基礎工資、工齡工資和績效(或獎金)工資三部分構成。基礎工資根據村的類別分別適當拉開差距，一村內正職與一般村干部的月工資也可適當拉開差距。同時，可以按照任職時間長短設置工齡工資，工齡工資可以設5年以下、5-10年、10年以上三個檔次，工齡工資全區行政村之間建議設置一個標準。績效工資與考核結果掛鉤，根據村委的經濟狀況和工作完成情況，以及鄉鎮制定的村干部崗位責任制，年終組織考核后發放，無資金來源的村委不得赤字發放獎金;再次是定職數。采取多種渠道精簡現有村級干部職數，使村干部職數和村實際人口相符。

　　2、推行工資“保底”制度。區、鄉(鎮)兩級對特困村的狀況要適當給予政策扶持，千方百計落實村干部的工資待遇，滿足村級干部的基本生活需要，確保村級組織正常運轉。建議實行村級干部工資“保底”制度，即在確定的村級干部工資待遇總額內，由區、鄉(鎮)兩級共同負責調度資金，核算到人頭，建立專帳，設立村干部工資專戶，實現村干部基本工資由財政統一按月發放，根據資金調度情況及時向村級干部