小學，是人們接受初等正規教育的學校，是基礎教育的重要組成部分。隨著社會發展，在其前又開設了幼兒園。一般6－12歲為小學適齡兒童，現階段小學階段教育的年限為6年（少數地方仍是5年）。小學教育階段后為中學教育階段，小學包含在九年義務教育內，小學教育不收取任何費用。以下是小學入學需要準備哪些資料及入學條件。

各縣市區教育局、市經開區人力資源和社會事業局，有關直屬學校：

為進一步規范我市義務教育階段學校的招生入學行為，根據《國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔２０１９〕２６號）《安徽省教育廳關于做好２０２０年普通中小學招生入學工作的通知》（皖教基〔２０２０〕４號）等文件精神，現對全市２０２０年義務教育招生入學工作提出如下指導意見。

一、指導

以和黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實全國、全省、全市教育大會精神，切實規范中小學招生秩序，依法實施義務教育階段學校招生入學工作，努力促進教育公，確保符合條件的適齡兒童、少年免試就入學，全面提高義務教育質量，推進義務教育優質均衡發展，辦好人民滿意的教育，提升人民群眾對教育改革發展的獲得感、幸福感和滿意度。

二、工作原則

（一）堅持屬地管理原則。各縣市區政府作為發展和管理義務教育的責任主體，承擔轄區義務教育學校招生入學管理責任。各地教育主管部門要統籌公辦、民辦中小學和市直屬學校義務教育階段招生入學工作，認真制定２０２０年義務教育招生入學工作方案，嚴格規范招生方式管理，及時向社會公布學區劃分、入學條件、報名時間、報名方式、咨詢、投訴電話等信息，妥善處理義務教育招生熱點難點問題。阜陽師范大學附中、阜陽師范大學附小、阜陽實驗中學納入潁州區招生入學工作統一管理，阜陽鐵路學校納入潁東區招生入學工作統一管理。

（二）堅持“免試、就、劃片”原則。各縣市區教育行政部門要在當地政府的領導下，根據適齡學生人數、學校分布、學校規模、班額規定、交通狀況等因素，按照確保公和免試就入學的原則，采取單校劃片方式，科學合理制定本地公辦義務教育學校學區劃分方案，確保義務教育免試就入學政策全覆蓋。鄉鎮寄宿制義務教育學校由縣市區教育行政部門根據本地實際情況，可在縣域內確定招生范圍。學區劃分方案須報本級人民政府批準后實施。學區劃定后應在一段時間內保持相對穩定，確需調整的，縣級教育行政部門要邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證，報本級人民政府同意后實施，并積極做好宣傳，確保社會穩定。嚴格遵守義務教育免試就入學規定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。

（三）堅持依法規范原則。各公辦學校要按照縣市區教育主管部門劃定的學區招收適齡兒童、少年入學，不得違規招收學區外的適齡兒童、少年入學。各教育行政部門要科學設計招生工作流程，加強對招生工作的全程監管，嚴格審核新生入學條件，把好新生入籍關。要認真排查并依法依規嚴肅查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法行為。所有義務教育學校嚴格實行“陽光分班”、均衡編班，嚴禁設立重點班、快慢班和各種形式的實驗班、班等。按課程標準嚴格執行零起點教學要求，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。嚴禁任何單位或個人以任何形式宣傳中考成績排名、“中考狀元”和升學率。

三、報名條件

原則上小學入學政策年齡為截至２０２０年８月３１日年滿６周歲，在學校有學位的情況下，可以適當放寬，但必須是截至２０２０年１２月３１日年滿６周歲的兒童。對于放寬年齡入學，學校必須公開規范辦理。各地各校要做好引導工作，不鼓勵不足齡兒童入學，不得超班額放寬年齡招收不足齡學生。不足齡學生入學后，原則上不得轉學。

四、招生辦法

（一）公辦學校

公辦學校按照“線上線下同步報名、線上登記校驗、線下審核”要求，實行網上報名登記。若公辦學校有空余新生學額的，要采取電腦搖號的方式確定。一律通過審批地教育行政部門統一或認定的系統實施電腦搖號，邀請紀檢監察機關現場監督或公證部門現場公證，學校不得自行選擇性錄取。小學和初中報名登記依據材料主要包括父母或其他法定監護人的戶口簿、房產證等。

１．　本市居民子女入學

義務教育招生入學實行單校劃片、“兩個一致”（適齡兒童、少年戶籍與其父母或其他法定監護人戶籍一致并單獨立戶；適齡兒童、少年戶籍地址與其父母或其他法定監護人的房產證地址一致）的招生入學辦法。符合條件的適齡兒童少年，到戶籍地所在學區學校入學。小學和初中報名登記依據材料主要包括父母或其他法定監護人的戶口簿、房產證等。

非住宅房（如商業用房、工業用房、辦公用房、閣樓、地下室、車庫等）不能作為本學區入學依據。

適齡兒童、少年的戶籍掛靠在某一親友處（非適齡兒童、少年的直接監護人），適齡兒童、少年父母或其他法定監護人戶籍掛靠在某親友處，但在城區無房產且不在城區實際居住和工作，應回父母實際居住地或工作地接受義務教育。

因特殊情況造成城區戶籍與實際居住地不一致的，憑相關證明材料，確定其入學學區：

（１）適齡兒童、少年父母中一方戶口不在本市區，另一方在本市區工作，其戶口隨另一方在本市區生活并實際居住的，以實際居住地（房產證地址）確定其入學學區；

（２）房屋拆遷戶。因舊城改造、拆遷過渡等原因造成人戶分離的，拆遷戶需提供拆遷協議書和原房產證等證明材料，拆遷后重新購房的，以新購房產確定其入學學區；拆遷未購房的無房戶，憑拆遷協議，原則上按其原居住地（原房產證地址）所在地確定其入學學區；拆遷異地安置的，以安置地確定其入學學區；

（３）隨父母戶口在其祖父母或外祖父母處落戶的適齡兒童、少年入學。其父母雙方均未購房，戶口從未遷移過，且實際常住，第三代適齡兒童、少年可依其祖父母或外祖父母的戶籍、房產證地址確定其入學學區；

（４）全家已實際入住，非因本人原因未辦理房產證、未遷移戶口的，憑購房合同和發票、水、電、氣、物業管理費發票等憑據，經調查核實后，在實際居住地確定其入學學區；

（５）因故未能取得房產證的城市低保家庭子女，需提供相關證明材料，經調查核實后，在實際居住地確定其入學學區；

（６）父母離異的適齡兒童、少年戶口與人民法院或者民政部門認可的撫養人（與其共同生活的父或母一方）在本行政區內房產所在地并實際居住，在實際居住地確定其入學學區；

（７）自建房。適齡兒童、少年及其父母雙方或一方的戶籍與自建房住址相一致，且能提供房產信息證明（房產證、建筑許可證、宅基地使用證之一）及鄉、村兩級證明材料的，可依據自建房確定其入學學區。若適齡兒童、少年及其父母雙方或一方的戶籍與自建房住址不一致，但能提供無房證明及鄉、村兩級證明材料的，經調查核實、公示無異議后，在實際居住地確定其入學學區；

（８）其他特殊情況造成城區戶籍與實際居住地不一致的，由縣市區人民政府及教育行政部門依據政策規定，結合具體情況，確定其入學學區。

２．隨遷子女入學

全面建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，凡持有我市居住證人員的適齡子女可以在居住地接受義務教育。進城經商、務工人員隨遷子女入學需要提供居住證明、戶籍證明、經商證明或務工證明、外出就讀證明，向居住地所在學區的學校提出就讀申請，學校因學位限制無法接收的，由各縣市區教育行政部門統籌安排到相對就的學校就讀。

３．殘疾兒童、少年入學

公辦學校要按照縣市區確定的學區范圍，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童、少年就就便隨班就讀。任何學校或個人不得以任何理由拒絕接收符合隨班就讀條件的適齡殘疾兒童、少年入學。不能隨班就讀的安排到特殊教育學校就讀。“一人一案”落實好殘疾兒童、少年接受義務教育。扎實開展送教上門工作，為重度殘疾學生提供規范、有效的送教服務，并為其建立學籍，切實保障殘疾兒童、少年等接受義務教育的權利。各縣市區教育行政部門要會同衛生健康部門、民政部門、殘聯及有關中小學校組成殘疾人教育專家委員會，對不能到校就讀的適齡殘疾兒童入學安置進行評估，并建立評估檔案，做到一個不漏。

４．其它兒童、少年入學

（１）現役軍人或公派出國人員的適齡兒童、少年隨祖父母、外祖父母在本行政區內房產所在地實際居住，可在祖父母、外祖父母在本行政區內房產所在地的學區學校入學；

（２）政府引進的特殊人才的子女入學，按照有關文件規定，可在實際居住地的學區學校入學；

（３）國家綜合性消防救援隊伍人員、公安烈士、公安英模和因公犧牲、一級至四級因公傷殘公安民警子女入學按照《安徽省應急管理廳安徽省教育廳關于切實做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》（皖應急〔２０１９〕６１號）《安徽省公安廳安徽省教育廳轉發公安部教育部關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待工作的通知》（皖公政治〔２０１８〕３４７號）規定執行；

（４）新冠肺炎疫情防控工作一線醫務人員子女入學按照《阜陽市新冠肺炎疫情防控應急指揮部辦公室關于全力做好一線醫務人員保障服務工作的通知》（阜疫指辦〔２０２０〕８７號）《阜陽市新冠肺炎疫情防控工作領導小組關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員二十條措施的通知》（阜疫指組〔２０２０〕６號）文件執行。

（二）民辦學校

１．招生范圍。民辦學校應在審批地范圍內招生，三區所屬的民辦義務教育學校在三區招生，三區之外其他縣（市）所屬的民辦義務教育學校在本縣（市）域內招生。民辦學校與公辦學校同步招生，不得以任何形式提前招生，不得舉行任何形式的考試招生。民辦義務教育學校報名條件與公辦學校一致，招生計劃由屬地教育主管部門確定，按照“線上報名、搖號錄取”的原則實行網上報名、錄取。各民辦學校要根據免試入學要求和批準的招生計劃制定學校招生簡章，并報屬地教育主管部門審核同意后方可向社會公布。

２．錄取辦法。民辦學校報名人數小于或等于招生計劃的直接錄取，剩余的招生計劃經市教育局批準后可適當跨縣域招生，但不得跨設區市招生。報名人數超過招生計劃的，一律通過屬地教育主管部門統一或認定的系統實施電腦搖號，邀請紀檢監察機關現場監督或公證部門現場公證，學校不得自行選擇性錄取。未被民辦義務教育學校錄取的，由縣市區教育行政部門安排在原學區公辦義務教育學校就讀。民辦九年一貫制學校七年級招生可根據家長意愿，采取直升的方式確認錄取，直升人數未達到或超過招生計劃的，一律按上述民辦義務教育學校招生要求執行。

民辦學校招生期間，各縣市區教育局要派駐觀察員，規范學校招生工作，市教育局將組成督導小組對全市民辦學校招生情況進行巡察。

五、工作要求

（一）加強統籌管理。各縣市區教育行政部門要在當地政府的領導下，要認真制定本轄區義務教育招生入學工作具體方案，嚴格規范招生管理，主動發現并化解熱點問題，確保招生入學工作公開、公、公正和規范有序。小學、初中起始年級學生數分別不超過４５人、５０人，堅決防止產生新的大班額。嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃，凡存在大班額的，必須通過增加班級和教師等措施，合理分流學生。要積極適應新型城鎮化、全面二孩政策和實現教育現代化、實施鄉村振興戰略發展需要，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，合理規劃布局中小學校，加快學校建設，保障足夠學位供給。

（二）強化權利和義務。各地要貫徹落實《阜陽市人民政府辦公室關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水的通知》（阜政辦秘〔２０１８〕２０１號）精神，加強對控輟保學重點群體的監控。適齡兒童、少年未按《義務教育法》相關規定入學接受義務教育的，學校及教育行政部門要落實失學輟學學生勸返、登記和書面向當地政府報告責任。對于因身體健康等原因確需延緩入學的，父母或其他法定監護人應向縣級教育行政部門提出申請，獲批準后方可延緩入學。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童、少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”等形式替代義務教育的非法辦學行為。要加大義務教育“權利和義務統一”的宣傳力度，引導義務教育適齡兒童、少年家長依法送其子女按時入學，接受并完成義務教育。

（三）加強政策宣傳。義務教育招生入學是一項法規性嚴、政策性強、管理要求高的重大民生工作，社會高度關注。各地各校要通過公告、宣傳單、媒體、網絡等多種方式加強對義務教育免試就入學政策的解讀和宣傳，引導學生就入學。要及時向社會公布學區劃分、入學條件、報名時間、報名方式、招生入學咨詢及投訴電話等相關信息，讓家長和社會充分了解招生政策和入學程序，接受社會監督，努力營造義務教育招生入學工作的良好社會環境和輿論氛圍。

（四）嚴格監督問責。教育主管部門和各學校要完善招生管理辦法，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，及時制止和糾正違規行為，并視情節輕重給予相應處罰。市教育局將緊盯招生重要時段和環節，通過社會監督、輿論監督和暗訪等方式加強監管，對違規招生行為，堅持零容忍，發現一起，核實一起，查處一起，通報一起，絕不姑息。對于違規招生入學引發較大社會影響的進行問責，嚴肅追究相關責任人的責任。對于違規招生的民辦學校，給予不低于招生計劃１０％的比例減少下一年度招生計劃、暫停招生或年檢不合格等處罰。對于違規的校外培訓機構，視情節輕重，給予責令整改、追究相關責任人責任、吊銷相關證照等處罰，并納入管理信息系統黑名單，計入年檢考核內容。將規范招生情況納入２０２０年市政府對縣市區政府（管委會）目標管理績效考核（教育發展）內容。

各縣市區要參照本意見，結合各地實際，科學細化義務教育階段學校招生入學具體實施辦法。各地招生入學實施方案于７月３０日前報市教育局基礎教育科備案。