尊敬的家長(zhǎng)：

如果您的小孩今年意愿就讀懷化城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校，市區(qū)教育行政部門、城區(qū)各學(xué)校、幼兒園將竭誠為您提供應(yīng)有的服務(wù)。由于今年城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校迎接全省兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估檢查，故今年網(wǎng)上申請(qǐng)學(xué)位時(shí)間較去年適當(dāng)推后，給您帶來的不便，敬請(qǐng)諒解。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知各位家長(zhǎng)：

1、懷化城區(qū)幼升小、小升初的工作方案將在5月份向社會(huì)公布。

2、城區(qū)各幼兒園、各小學(xué)屆時(shí)將召開家長(zhǎng)會(huì)，詳細(xì)宣傳和解讀相關(guān)的招生政策，并免費(fèi)

發(fā)放招生宣傳手冊(cè)。

3、家長(zhǎng)可到“懷化教育信息網(wǎng)”或“鶴城教育網(wǎng)”上的“城區(qū)義務(wù)教育招生專欄”查詢有關(guān)的招生信息。

附：根據(jù)懷化市政府《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（懷政發(fā)[2014]12號(hào)）精神，在懷化城區(qū)購買了合法房產(chǎn)的業(yè)主，本人及其子女戶籍可遷入懷化城區(qū)，戶籍遷入懷化城區(qū)后其子女屬適齡兒童的可享受懷化城區(qū)戶籍接受義務(wù)教育的政策。

懷化市教育局

鶴城區(qū)教育局

4月10日

懷政發(fā)〔2014〕12號(hào)

懷化市人民政府關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見

鶴城區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，是我市一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)綜合調(diào)控

1．加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、民生保障規(guī)劃“六規(guī)合一”。 進(jìn)一步深化各類專項(xiàng)規(guī)劃和專題研究，完善城市功能布局，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控和引導(dǎo)作用。盡快編制出臺(tái)《懷化市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，科學(xué)確定房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、空間布局、建設(shè)時(shí)序。

2．嚴(yán)控土地供應(yīng)和開發(fā)規(guī)模。按照“嚴(yán)控增量，盤活存量”的要求，加大綜合調(diào)控力度，實(shí)行土地限量供應(yīng)年度計(jì)劃和房地產(chǎn)限量開發(fā)年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制土地出讓規(guī)模和房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，堅(jiān)持限量供地、限量開發(fā)。嚴(yán)格控制審批低品位房產(chǎn)項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)支持高端和商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。

3．嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審批企業(yè)資質(zhì)，原則上兩年內(nèi)不新批企業(yè)入市。建立競(jìng)買人資格審查制度，禁止資信差的企業(yè)入市拿地。提高土地上市門檻，堅(jiān)持“凈地”出讓，嚴(yán)禁“毛地”入市。

二、激活住房消費(fèi)

4．全面落實(shí)市本級(jí)首次購房?jī)?yōu)惠政策。以下情形視為首次購房，房產(chǎn)、稅務(wù)、金融等部門應(yīng)落實(shí)首次購房貸款利率優(yōu)惠政策：

(1)已購買單位福利房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、政府限價(jià)房，未購買商品房的家庭；

(2)現(xiàn)住房面積未達(dá)到所在區(qū)域上年人均住房面積，為改善居住條件，購買一套普通商品房的家庭；

(3)居住在配套設(shè)施未完善的非規(guī)模小區(qū)，為改善居住條件，另購一套的家庭；

(4)外地（含本市所轄縣市區(qū)）人員來懷購房的；

(5)一個(gè)家庭中，凡年滿18周歲的子女購買商品房的，可以從父母家庭中獨(dú)立出來，視為首次購房人群；

(6)首次使用住房公積金購房的，視為首次購房人群。

5.實(shí)行首次購房補(bǔ)貼。凡在9月1日至9月1日期間首次購房并繳納首付款的，由市財(cái)政局對(duì)首次購房者按繳納契稅的50%給予購房補(bǔ)貼，具體操作細(xì)則由市財(cái)政局另行制定。

6．用足用活住房公積金政策。推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面工作，進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶繳存住房公積金滿12個(gè)月即可申請(qǐng)貸款，解決住房問題。調(diào)整首套房首付比例，對(duì)于購買首套房建筑面積在90方米以上144方米以下的，貸款首付款比例由30%調(diào)整為20%。同時(shí)，借款人自辦理貸款后的第二個(gè)月起，即可用其本人及配偶的住房公積金帳戶余額辦理按年沖抵還貸業(yè)務(wù)；實(shí)行財(cái)政代扣的借款人，每年可憑還款明細(xì)提取上年已還貸款本息金額（直至支取完本人及直系親屬住房公積金帳戶余額為止）；借款人的住房公積金月繳存額可作為其家庭收入計(jì)算還款能力。

7．對(duì)于配套建設(shè)中小學(xué)校的規(guī)模小區(qū)，教育部門要積極引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向小區(qū)學(xué)校傾斜。凡配套建設(shè)中小學(xué)校的住宅小區(qū)購房業(yè)主，其子女入學(xué)，可憑房產(chǎn)部門出具的預(yù)告登記證明，優(yōu)先保證入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)。一個(gè)入學(xué)周期（小學(xué)6年，初中3年）一套房只安排一個(gè)住戶子女的學(xué)位。

8．調(diào)整政府投資性住房建設(shè)方式。對(duì)政府投資建設(shè)的各類安置房和各類保障性安居工程住房，鼓勵(lì)實(shí)行社會(huì)房源政府采購，并制定專門優(yōu)惠政策。探索實(shí)行政府“團(tuán)購”保障房和安置房制度，政府“團(tuán)購”社會(huì)房源作為保障性安居住房和安置房房源。

9．落實(shí)購房入戶政策。在城區(qū)范圍內(nèi)購房，凡符合下列三種情形之一的，可將本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入當(dāng)?shù)爻菂^(qū)：

（1）依法取得房屋所有權(quán)（辦理房產(chǎn)證）的；

（2）簽訂購房合同并辦理銀行按揭協(xié)議的；

（3）簽訂購房合同并全額付款、且房屋已辦理規(guī)劃許可手續(xù)的。

10．允許政府融資臺(tái)參與收購閑置土地和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資產(chǎn)處置。

三、引導(dǎo)企業(yè)投資

11．積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。國土、銀行、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)等部門要支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資縣城和有條件的集鎮(zhèn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片開發(fā)，參與小城鎮(zhèn)經(jīng)營建設(shè)，開拓小城鎮(zhèn)住房消費(fèi)市場(chǎng)，改善人居環(huán)境，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。

四、拓寬融資渠道

12．按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、互利互惠”的原則，市、區(qū)政府搭建開發(fā)企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)互動(dòng)臺(tái)，每季度組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展合作洽談，暢通企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)融資能力；金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持普通商品住房和保障性住房開發(fā)建設(shè)，加大對(duì)經(jīng)營管理效益好、信譽(yù)好的開發(fā)企業(yè)的信貸扶持力度，及時(shí)發(fā)放按揭貸款。市、區(qū)政府將金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的貸款投放量，特別是個(gè)人按揭貸款發(fā)放量、發(fā)放速度作為金融目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。

13．規(guī)范社會(huì)融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。

五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

14．加大項(xiàng)目管理力度，推行項(xiàng)目資本金最低比例制度。保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目的最低資本金比例按20%執(zhí)行，其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例按30%執(zhí)行，主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資本的監(jiān)管。

15．加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息綜合管理工作，實(shí)行房地產(chǎn)行業(yè)多部門信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立健全房地產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，并定期向社會(huì)公布，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)失信、違法違規(guī)行為予以相應(yīng)懲處。

16．完善房地產(chǎn)“先稅后證”制度。未經(jīng)稅務(wù)和房產(chǎn)部門批準(zhǔn)http://www.guotuzy.cn，開發(fā)商不得代征代收契稅和房屋維修基金。推行業(yè)主自繳契稅、房屋維修基金和房地產(chǎn)企業(yè)安裝稅控機(jī)開具發(fā)票制度，確保購房業(yè)主合法權(quán)益。購房業(yè)主在簽訂商品房買賣合同10日內(nèi)，憑房產(chǎn)系統(tǒng)“網(wǎng)簽”稅收臺(tái)打印的契稅繳納通知單，到指定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納契稅，到相關(guān)銀行繳納房屋維修基金。全面推行房地產(chǎn)企業(yè)安裝稅控機(jī)，開發(fā)企業(yè)用稅控機(jī)開具《銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票》，不得再使用收款收據(jù)收取售房款。

17．引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)“自我教育、自我管理、自我完善、自我提高”的自律機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信、依法經(jīng)營。

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

18．調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)方式，實(shí)行分時(shí)段收取項(xiàng)目建設(shè)規(guī)費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由市人民政府另行制定。

19．積極幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)中的征拆和水電配套等矛盾問題，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)過程中強(qiáng)攬工程、強(qiáng)賣材料、非法阻工等違法行為，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境。

20．進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，采取“并聯(lián)審批”“集中收費(fèi)”“聯(lián)合驗(yàn)收”等方式，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，原則上房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目各類審批手續(xù)控制在80天內(nèi)辦結(jié)。對(duì)服務(wù)過程中出現(xiàn)的“索拿卡要”等不作為、亂作為行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)予以嚴(yán)處。對(duì)建設(shè)工程前期工程咨詢、地震安全性評(píng)估、防雷檢測(cè)、消防設(shè)備采購、水電安裝等經(jīng)營服務(wù)性項(xiàng)目全面放開，禁止行政主管部門指定服務(wù)企業(yè)。

21．規(guī)范超容積率遺留問題處理。對(duì)2010年12月19日前用地手續(xù)完善、規(guī)劃工程已審批，并取得建設(shè)施工許可，實(shí)建面積超過規(guī)劃審批面積，但沒有對(duì)相鄰權(quán)造成損害，容積率指標(biāo)不超過現(xiàn)狀控規(guī)容積率等指標(biāo)的項(xiàng)目，以凈用地核算容積率等指標(biāo)，超容積率問題不走調(diào)整控規(guī)程序，由市國土資源局按有關(guān)規(guī)定追繳交土地出讓價(jià)款，并由市規(guī)劃局依法對(duì)超建行為處罰到位后，辦理項(xiàng)目工程規(guī)劃手續(xù)。對(duì)2010年12月19日前用地手續(xù)完善、規(guī)劃工程已審批，并取得建設(shè)施工許可，實(shí)建面積超過規(guī)劃審批面積，容積率指標(biāo)超過現(xiàn)狀控規(guī)容積率指標(biāo)，但沒有對(duì)相鄰權(quán)造成損害的項(xiàng)目，以凈用地核算容積率指標(biāo)，涉及超容積率和用地性質(zhì)調(diào)整等問題，依法調(diào)整控規(guī)，由市國土資源局按有關(guān)規(guī)定追繳土地出讓價(jià)款，并由市規(guī)劃局依法對(duì)超建行為處罰到位后，方可辦理項(xiàng)目工程規(guī)劃手續(xù)。

22．加大“兩違”建筑打擊力度。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，制定違法建設(shè)查處及責(zé)任追究暫行辦法，明確市、區(qū)兩級(jí)和各部門在違法建設(shè)處置中的職責(zé)，建立分片、分區(qū)、責(zé)任到人的執(zhí)法責(zé)任機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)已建成的違法建筑，實(shí)行分類處置。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，從快、從重打擊違法建設(shè)行為，堅(jiān)決杜絕新的“兩違”建筑產(chǎn)生。

七、加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

23．建立房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、房產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、人民銀行、銀監(jiān)等部門參加，定期召開房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議（聯(lián)席辦設(shè)市房產(chǎn)局），加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，研究解決房地產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目中存在的突出問題。

24．建立房地產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。對(duì)項(xiàng)目規(guī)模大、開發(fā)企業(yè)信譽(yù)好的重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶，具體解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

25．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，廣泛宣傳引導(dǎo)和促進(jìn)房地市場(chǎng)健康發(fā)展的重要意義，準(zhǔn)確解讀政策措施，釋放積極信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，營造良好輿論氛圍。

26．建立問責(zé)機(jī)制。加大對(duì)各部門貫徹落實(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展政策措施的督促檢查力度，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

本意見自公布之日起實(shí)施，實(shí)施期間上級(jí)如有新政策，按新政策執(zhí)行。本意見適用于市本級(jí)，縣市區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行