概述

黨章是一個政黨為保證全黨在政治上，上的一致和組織上，行動上的統(tǒng)一所制定的章程。一個黨的黨章的主要內容應該包括該黨的性質、指導、綱領任務、組織結構、組織制度，黨員的條件、權利、義務和紀律等項。通常衡量一個政黨是否成熟黨章也是關鍵因素之一。黨章是政黨的宗旨和行為規(guī)范。中國共產黨現(xiàn)行黨章于中國共產黨第十七次全國代表大會部分修改，于2007年10月21日通過。除總綱外共十一章五十三條。規(guī)定了黨的綱領、組織機構、組織制度、黨員的條件、黨員的義務和權利、黨的紀律等項。

(一)總綱

1、什么是黨章總綱

黨章總綱是黨章的組成部分，黨章的前提和總則，即綱領、要領。泛指起領導作用的原則。黨章的總綱，是黨的最基本的政治綱領和組織綱領。

2、總綱的主要內容

(1)規(guī)定了中國共產黨的性質，最終目標。

(2)行動指南——馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”。

(3)概括和總結了社會發(fā)展規(guī)律、中國的發(fā)展經驗及其基本要求(五個方面問題)：

①人類社會發(fā)展的普通規(guī)律(普通性與特殊性)和選擇適合中國國情的發(fā)展道路。

②馬列主義理論同中國革命具體實踐相結合，創(chuàng)立了毛澤東、鄧小理論，形成了“三個代表”重要。

③我國當前所處的發(fā)展階段及其特征。

④規(guī)定了初級階段的基本路線(一個中心、二個基本點)、任務和基本政策。

⑤加強和改進黨的領導，提出四項基本要求。

(二)黨章的具體內容(11章53條)

第一章 黨員

1、什么是黨員?

黨員：政黨的成員、黨的細胞。中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。有正式黨員和預備黨員之分。

本章對黨員的性質，申請入黨人的基本要求，黨員的義務、權利，發(fā)展黨員的基本程序、入黨宣誓，預備期黨員的教育情況，黨員的退黨、勸告退黨，自動脫黨，除名等問題作出了規(guī)定。

2、入黨誓詞與入黨誓詞的演變。

(1)入黨宣誓：表示是對黨員的要求以及黨員對黨表示自己愿意承擔的政治責任，對黨的堅定信念和為黨的事業(yè)奮斗終身的決心的一種形式。

(2)入黨誓詞：預備黨員在入黨宣誓儀式上面對黨旗宣誓的內容。

(3)入黨誓詞的演變：

①世界上最早的入黨誓詞：1847年6月世界上第一個共產黨的黨章——《共產主義者同盟章程》誕生，在章程中對入黨誓言作過規(guī)定，這是入黨誓詞的雛形。當時采用了19世紀歐洲非常流行的一種問答載體。其中有三個問題：a.你是否確信財產共有制的原則是真理?b.你是否愿意承擔義務，始終不渝地以言語和行動為傳播財產共有制的原理并促其在實踐中得到實現(xiàn)而努力?c.你是否甘愿服從同盟的決議?

②中國共產黨黨不同時期入黨誓詞的基本內涵。

紅軍時期的入黨誓詞(24字)：嚴守秘密，服從紀律，犧牲個人，階級斗爭，努力革命，永不叛黨。 抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭時期的入黨誓詞：我志愿加入中國共產黨，堅決執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀律，不怕困難，不怕犧牲，為共產主義事業(yè)奮斗到底。

現(xiàn)行的入黨誓詞：我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

第二章 黨的組織制度

1、什么是黨的組織制度?

要求黨的組織和全體黨員共同遵守的，按一定程序辦事的組織規(guī)程。它是發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗力和實現(xiàn)黨的任務的組織保證。

黨的組織制度的核心是民主集中制，黨章規(guī)定了民主集中制的6條基本原則。 2、組織制度的具體內容。

包括黨代表和委員會的選舉，黨組織的建立，上下級組織的關系，對重大問題的決策程序和討論問題的方法。

第三章 黨的中央組織

1、什么是黨的中央組織?

全黨的最高領導機關。按照十六大黨章規(guī)定，包括黨的全國代表大會和由它產生的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會、中央書記處、中央紀委檢查委員會、黨的中央軍事委員會。這一章里對黨的中央組織產生、職責、任期以及相互之間的關系作出了規(guī)定。

2、全國代表大會與全國代表會議的區(qū)別。

全國代表大會是黨的立法機關、最高權力機關。正常情況下，每五年舉行一次，代表是由全體黨員選舉產生的。全國代表會議是在兩次全國代表大會之間，根據(jù)工作需要，由黨的中央委員會召集，討論和決定需要及時解決重大問題的會議。它的職權與全國代表大會有所不同。

第四章 黨的地方組織

1、什么是黨的地方組織?

黨的地方組織是指省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市和自治州、縣(旗)、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)的黨的組織。(簡單地講省級以下，縣級以上的黨的組織) 本章對黨的地方組織的代表大會的召開，代表大會的職責等作出規(guī)定。

2、黨的地方組織與黨的地區(qū)委員會。

從黨章規(guī)定中看黨的地區(qū)委員會不是一般獨立的地方組織，它是黨的省、自治區(qū)委員會在幾個縣、自治縣、市范圍內派出的代表機關。它根據(jù)省、自治區(qū)委員會的授權、領導本地區(qū)的工作。

第五章 黨的基層組織

什么是黨的基層組織?

是指企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位中的黨的組織(包括黨委總支、支部)。

本章對基層組織組建、任期、基本任務作出了規(guī)定。

第六章 黨的干部

1、黨的干部及其本質。

黨的干部，黨的事業(yè)的骨干力量，黨政機關、軍隊、人民團體中的公職人員。(包含各級國家機關、群眾團體、企業(yè)事業(yè)單位擔任領導職務)

黨的干部的本質：黨章明確規(guī)定“黨的干部是人民的公仆”。什么是公仆，特指那些全心全意為人民服務的黨和國家的工作人員。黨的干部的本質就是人民公仆。

馬克思最早稱掌握巴黎公社權力的人為公仆。恩格斯也曾指出：無產階級奪取政權之后，必須采取堅決措施，防止國家工作人員“由社會公仆變?yōu)樯鐣�主人”。黨的十二大通過的黨章，新增了黨的干部一章，首次把人民公仆作為對干部的要求載入黨的章程。

本章對干部的本質、選拔任用標準、程序、干部應具備的基本條件等問題作出了明確的規(guī)定。

第七章 黨的紀律

什么是黨的紀律?

黨的紀律是一個政黨內擁有制定黨內法規(guī)權力的機關根據(jù)黨的章程制定和頒布的，運用黨紀處分的手段保障其實施的，黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范。

黨的紀律，從它的內容和涉及的范圍來說，主要有政治紀律、組織紀律和群眾紀律，還包括宣傳紀律、經濟紀律、保密紀律、人事紀律、外事紀律等。

本章對違紀黨員的處分的種類、處理程序作出了規(guī)定。

第八章 黨的紀律檢查機關

什么是黨的紀律檢查機關?

簡稱“紀檢機關”，是維護黨規(guī)黨紀和管好黨的紀律及協(xié)助黨委管好黨風的專門機關，是黨的工作的重要部門。主要包括黨的中央、地方各級紀律檢查委員會和派駐紀律檢查組。

本章對紀檢機關的設置、任務及上級與下級紀檢機關的關系等作出規(guī)定。

第九章 黨組

1、什么是黨組?

黨組不是一級黨委，是上級黨的委員會在非黨組織中的派出機關。黨組成員由批準成立黨組的黨的委員會指定，黨組必須服從批準它成立的黨的委員會的領導，代表上級黨的委員會指導本機關和直屬組織內黨的工作。這是黨組的特殊性質。

2、什么是非黨組織?

是指除共產黨組織之外的其他組織。在我國這些組織包括：國家機關各部委、國務院直屬局的直屬經濟管理機構以及人民團體;省、市、自治區(qū)、直轄市，國家機關的廳、局以及各人民團體;州(地)縣(市)政府、人大、政協(xié)、機關和政法部門以及各人民團體。

3、黨組與黨委的區(qū)別?

(1)黨委是按照黨章規(guī)定，由全體黨員大會或黨的代表大會選舉產生的，而黨組則是由批準其成立的黨委指定的。

(2)黨委可以直接接收或批準接收黨員，而黨組沒有這個權利。

(3)黨委可以直接決定或批準對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準黨員的紀律處分。 (4)黨委可以召開黨代會(黨員大會)，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組一般不能召開這些會議和選舉出席黨代表大會的代表。

(5)黨委向同級代表大會負責并報告工作，并接受黨的上級組織的領導，而黨組則不是一級黨委，必須在批準它成立的黨委領導下工作。

4、黨組的特點。

(1)成員身份的雙重性，黨組成員一般都是有行政負責人的身份。

(2)對上負責的直接性。

(3)工作職責的專業(yè)性。

第十章 黨和共產主義青年團的關系

1、為什么要特別提出黨和共青團的關系?

這是由共青團性質所決定的。

2、黨和共青團是什么關系?

黨章第49條規(guī)定：中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織……，是黨的助手和后備軍。共青團中央委員會受委員會領導。共青團的地方各級組織受同級黨的委員會的領導。同時受共青團上級組織領導(簡單地講就是領導與被領導關系)。

本章對共青團組織的性質、黨與共青團的關系作出了規(guī)定。

第十一章 黨徽黨旗

這一章內容是十六大黨章新增加的內容。對黨徽黨旗的顏色、圖案、性質及使用要求作出了規(guī)定

　　黨的建設必須堅決實現(xiàn)以下四項基本要求

第一，堅持黨的基本路線。全黨要用鄧小理論、“三個代表”重要和黨的基本路線統(tǒng)一，統(tǒng)一行動，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，并且毫不動搖地長期堅持下去。必須把改革開放同四項基本原則統(tǒng)一起來，全面落實黨的基本路線，全面執(zhí)行黨在初級階段的基本綱領，反對一切“左”的和右的錯誤傾向，要警惕右，但主要是防止“左”。加強各級領導班子建設，選拔使用在改革開放和現(xiàn)代化建設中政績突出、群眾信任的干部，培養(yǎng)和造就千百萬事業(yè)接班人，從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的貫徹落實。

第二，堅持解放，實事求是，與時俱進。黨的路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。全黨必須堅持這條路線，弘揚求真務實精神，積極探索，大膽試驗，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義，推進馬克思主義中國化。

第三，堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關系黨生死存亡的問題。黨堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設。

第四，堅持民主集中制。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。必須充分發(fā)揚黨內民主，保障黨員民主權利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實行正確的集中，保證全黨的團結統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強組織性紀律性，在黨的紀律面前人人等。加強對黨的領導機關和黨員領導干部的監(jiān)督，不斷完善黨內監(jiān)督制度。黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行斗爭，堅持真理，修正錯誤。努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

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