早已是一個(gè)世紀(jì)性的難題。但是，這個(gè)聯(lián)名建議書(shū)的遞交，不僅沒(méi)有得到采納，反而受到很多嚴(yán)重質(zhì)疑。

　　回應(yīng)兩大質(zhì)疑

　　當(dāng)時(shí)的質(zhì)疑既有來(lái)自學(xué)界的，也有來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)的。一種看法認(rèn)為正是因?yàn)閷?shí)施了嚴(yán)格的生育政策，才壓低了生育水，政策一旦放開(kāi)，將會(huì)導(dǎo)致人口大幅度增長(zhǎng)。另一個(gè)質(zhì)疑是認(rèn)為，這些學(xué)者的研究是基于各種推斷，而非真實(shí)情況。

　　為了回答這些質(zhì)疑，顧寶昌說(shuō)，“21世紀(jì)中國(guó)生育政策研究”課題組對(duì)從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始就已經(jīng)實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育二個(gè)孩子的生育政策的甘肅、山西、河北等部分地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。這些地區(qū)覆蓋了800多萬(wàn)人口，在一些每個(gè)家庭可以生育二個(gè)孩子的地方，寬松的生育政策并沒(méi)有帶來(lái)人口的大幅度增長(zhǎng)，甚至人口增長(zhǎng)仍然很慢，多孩生育微乎其微。

　　但只有西部地區(qū)的調(diào)研是否有足夠的說(shuō)服力?

　　江蘇省長(zhǎng)期實(shí)行不論城市農(nóng)村都只能生一個(gè)孩子的政策。但當(dāng)?shù)氐牟⑿姓�策是農(nóng)村的“單獨(dú)”可以生兩個(gè)孩子�！爸皇情L(zhǎng)期以來(lái)，并沒(méi)有達(dá)到育齡的單獨(dú)家庭，因此江蘇省可說(shuō)是一直沒(méi)有真正意義上地實(shí)行過(guò)這個(gè)政策，”顧寶昌說(shuō)，所以這可以被看作是當(dāng)?shù)卣�府單�?dú)二孩的一個(gè)過(guò)渡政策。到本世紀(jì)初，越來(lái)越多的獨(dú)生子女進(jìn)入到婚育年齡，可以生育兩個(gè)孩子。此時(shí)，這些有資格生兩個(gè)孩子的家庭，他們想生嗎?會(huì)生嗎?

　　課題組在2006年江蘇六縣市的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，調(diào)查到的4000多個(gè)按照當(dāng)?shù)卣�策可以生育二個(gè)孩子的家庭中生了二孩的不到10%。2009年的跟蹤調(diào)查表明，在這3年中生了二孩的家庭還不到6%，“當(dāng)時(shí)連我們都覺(jué)得這個(gè)比例低得出乎意料”。

　　2008年，由彭希哲教授主持，在復(fù)旦大學(xué)舉辦了上海論壇人口分論壇，討論亞洲的低生育率問(wèn)題。2009年5月，課題組與復(fù)旦大學(xué)公共管理與公共政策研究國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地又舉辦了第二次生育政策座談會(huì)，來(lái)自全國(guó)和海外的32位學(xué)者展開(kāi)了熱烈的討論。“在此基礎(chǔ)上，中國(guó)人口學(xué)者又形成了第二次關(guān)于生育政策調(diào)整的建議書(shū)，更多的學(xué)者在上面寫(xiě)上自己的名字。”顧寶昌告訴記者：“2009年的聯(lián)名建議書(shū)，提出了應(yīng)普遍允許生育二孩。”

　　因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)時(shí)的生育水已經(jīng)低于世界上絕大部分國(guó)家。到本世紀(jì)中葉，我國(guó)一半人口將在45歲以上，年輕勞動(dòng)力將下降一半，只有一個(gè)孩子的老年夫婦將占老年人口的50%。甚至連育齡人群都會(huì)出現(xiàn)大量的、長(zhǎng)期的削減。到本世紀(jì)中葉，育齡男女的人數(shù)將會(huì)減少一半。

　　在這一次的聯(lián)名建議書(shū)中，學(xué)者們向中央提出過(guò)度追求低生育率的長(zhǎng)遠(yuǎn)后果，提升生育率已