成都“十三五”將建西部經濟中心 首提“幸福城市”

　　未來5年，成都市民能領到哪些政策、民生禮包?在生態方面，城市環境能得到怎樣的改善?記者梳理剛剛審議通過的《中共成都市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，羅列出12個關鍵詞，它們涵蓋了經濟、改革、交通、環境、規劃等領域，并將在未來5年對市民的生活產生影響。

　　《建議》明晰，成都將建西部經濟中心、區域創新創業中心。到2020年，基本形成小街區系統。實施文化民生工程，推進圖書館、美術館、大劇院、音樂廳等公共文化設施建設。在市域交通方面，堅持軌道交通發展，實現中心城區加密成網、天府新區核心區基本成網、地鐵通達衛星城、軌道交通全覆蓋，基本形成以“雙核”為中心的半小時軌道通勤圈。

　　關鍵詞：六大目標

　　建西部經濟中心 建區域創新創業中心

　　《建議》提出了未來五年成都的六大發展目標，其中兩個與“中心”有關，4個與“城市”有關。“十三五”期間，成都要建設西部經濟中心、區域創新創業中心。同時，建設美麗中國典范城市、建設國家門戶城市、建設現代治理先進城市、建設幸福城市。

　　具體來看，建設美麗中國典范城市，就是要將生產、生活方式向綠色、低碳轉變，初步構建生態制度體系;建國家門戶城市，要發揮“一帶一路”和長江經濟帶建設的戰略支點城市作用，區域性國際綜合交通樞紐功能日益完善;建現代化治理先進城市，即加快民主政治和法治城市建設。

　　而建設幸福城市，就是要全面提升公民素質和社會文明程度。

　　關鍵詞：社會保障

　　養老保險多繳多得 推行漸進式延遲退休

　　讓市民老有所養、老有所依，是成都未來社會保障服務發力的方向。成都將完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制;實施全民參保計劃，發展職業年金、企業年金、商業養老保險;推行漸進式延遲退休年齡政策。

　　健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，探索整合城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險制度;實現異地安置退休人員住院醫療費用直接結算;健全社會救助體系，建立適度普惠性兒童福利制度。

　　關鍵詞：產業發展

　　成都制造變成都創造 實施“天府品牌”培育計劃

　　建立現代產業體系，發展先進制造業，實施《成都制造2025規劃》，推動產業轉型。突出發展電子信息、汽車、軌道交通、航空航天等高技術產業，打造一批科技含量高、競爭力強的產業集群。同時，加快發展節能環保、新材料、生物醫藥等產業，讓成都制造變為成都智造、成都創造。

　　同時，發展現代服務業，推動物流、金融服務、科技信息、商務服務等生產性服務業創新，建成國家重要生產性服務供給基地;打造世界旅游目的地城市，加快國際購物天堂、世界美食之都構建。

　　值得一提的是，成都還要實施“天府品牌”培育計劃，建立名牌企業數據庫和產品質量信息可追溯系統。

　　關鍵詞：政府改革

　　規范政府債務管理 完善政府債務風險預警

　　未來5年，為更好發揮政府的作用，成都將出“重拳”進行改革。在行政審批方面，建立權力清單、責任清單、負面清單等制度;在財稅體制改革方面，建立事權和支出責任相適應的制度，理順市級和區(市)縣收入劃分，健全預算管理制度。

　　值得關注的是，成都還要健全覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監督體系;規范政府債務管理制度，建立規范的地方政府舉債融資體系，完善政府債務風險預警機制。

　　關鍵詞：城市規劃

　　構建大都市區發展格局 基本形成小街區系統

　　在城市的規劃上，成都要按照功能互補、錯位發展的要求和“獨立成市”的理念，推進城市形態由單中心城市向“雙核共興、一城多市”的大都市區轉型。

　　在此過程中，要推進網絡城市群建設，防止區域粘連發展。

　　不僅如此，成都還要提升城市發展品質，實施北改優城戰略，加快棚戶區、城中村、城郊村、老舊院落等改造，推進中心城區有機更新，實施“小街區規制”，基本形成小街區系統。

　　關鍵詞：市域交通

　　軌道交通引領城市發展 地鐵通達衛星城

　　隨著軌道交通的普及程度越來越高，成都市民的出行將更加方便。未來，成都要堅持以軌道交通引領城市交通發展格局，實現中心城區加密成網、天府新區核心區基本成網、地鐵通達衛星城、軌道交通全覆蓋，基本形成以“雙核”為中心的半小時軌道通勤圈。

　　在高速和快速路方面，加密市域高速、快速路網，實現全市快速通道互聯互通、高速轉換。推進干線公路聯網暢通，實現中心城區各組團間、市域內相鄰縣(區)城市間、各鄉鎮與快速路網間半小時通達。

　　關鍵詞：文化成都

　　實施文化民生工程 打造文化產業核心發展區

　　未來五年，成都將提升自己的人文魅力，豐富城市文化生活。實施文化民生工程，推進圖書館、美術館、大劇院、音樂廳等公共文化設施建設。打造全國文化產業核心發展區，促進文化產業與科技、金融等融合發展，努力成為經濟支柱產業。

　　同時，還要打造城市文化品牌和文化地標，精心打造大熊貓文化、金沙文化、青城山—都江堰世界文化遺產等國際文化品牌。加強歷史文化街區、歷史建筑等保護，打造一批具有世界影響力的地標性街區和建筑。

　　關鍵詞：生態環境

　　提升中心城區綠地系統 大幅減少重度污染天氣

　　藍天常在、青山常在、綠水常在是成都生態環境打造的重點目標。具體來看，要提升中心城區綠地系統，加強城市公園、街頭綠地建設，拓展城市立體綠化空間，打造環城綠廊，建成環城生態區，發展城市走廊間組團式綠地。

　　與此同時，實行最嚴格的環境保護制度，制定大氣、水、土壤等污染防治條例和行動計劃，大幅減少重度污染天氣。嚴格執行建設項目管理環保“一票否決制”。

　　關鍵詞：開放發展

　　建4個國際性“樞紐” 建1個國內區域性“樞紐”

　　作為“一帶一路”和長江經濟帶的戰略支點城市，成都未來要如何融入、建設國家內陸開放型經濟高地?

　　《建議》提出，成都將建設國際性內陸型綜合交通樞紐和物流中心、建設國際性區域航空樞紐、建設國際性區域鐵路樞紐、建成國際性區域通信樞紐、建設國家區域性高速公路樞紐，以此打通“脈絡”加快城市發展。

　　具體來看，成都要在空港、鐵路、公路、航運、城市交通等領域發力，完善對外立體交通運輸體系;推動規劃建設成都天府國際機場;建成成蘭、成西、成渝、成貴高速鐵路，構建連通歐洲泛亞橋頭堡和國家向西開放的鐵路門戶;加快成都經濟區環線高速等建設，搭建成渝西昆貴菱形經濟圈高速公路骨架;深化成都與瀘州港、宜賓港鐵水聯運、公水聯運，統一協調立體口岸開放體系。

　　關鍵詞：教育質量

　　成都名校將進鄉鎮 困難高中生可免學雜費

　　教育是市民關注的重點。未來，成都的名校將進縣城和鄉鎮，以努力縮小區域差距。率先在建檔立卡的家庭經濟困難學生中實施普通高中免除學雜費。

　　同時，全面與國際接軌，積極引進國(境)外優質教育資源，深化國際友城教育合作機制。實施“留學成都”計劃，提升成都教育的國際影響力。

　　關鍵詞：居民收入

　　建立行業工資指導線制度 推進國企負責人薪酬改革

　　未來，成都力爭縮小居民收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步，持續增加城鄉居民收入，努力增加低收入者收入。同時，完善最低工資保障，探索建立行業工資指導線制度。

　　成都還將推進國有企業負責人薪酬制度和機關事業單位工資分配制度改革，從多個渠道增加居民財產性收入。

　　關鍵詞：健康成都

　　實行分級診療 艾滋病防治藥物免費供給

　　醫療改革是健康成都的關鍵詞。《建議》明確，要實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。

　　在公立醫院改革上，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。同時，健全藥品供應和質量安全保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。鼓勵社會力量興辦健康服務業。

　　全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。華西都市報客戶端記者賴芳杰殷航