一、總體要求

　　“兩學一做”學習教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。通過學習教育，組織黨員深入學習黨章黨規和系列重要講話精神，引導廣大黨員做講政治有信念、講規矩有紀律、講道德有品行、講奉獻有作為的合格共產黨員。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。

　　“兩學一做”學習教育的基礎在學，關鍵在做，落腳點是做合格共產黨員。要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律、政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實“五大發展理念”提供堅強組織保證。

　　開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，用學來指導做、用做來檢驗學，堅持問題導向，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

　　開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。“兩學一做”學習教育以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，把學習教育有效覆蓋到每個支部，落實到每名黨員。各黨支部要結合實際開展學習教育，防止大而化之，力戒形式主義。

　　二、學習教育內容

　　(一)學黨章黨規，堅定理想信念

　　著眼明確基本標準、樹立行為規范，黨員要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。要認真學習《中國共產黨黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，黨支部要組織專題研討。在做好通讀和研討的同時，各支部根據崗位實際和黨員特點，補充學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型等相關資料作為學習內容。

　　(二)系列重要講話精神，加強理論武裝

　　著眼加強理論武裝、統一行動，教育黨員深入學習領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要和科學發展觀結合起來，堅定自信、理論自信、制度自信。

　　(三)明確標準，做合格黨員

　　引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在上政治上行動上同為保持高度一致，經常主動向看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，為實現市委、市政府確定的“四二”總體部署、“六六”發展戰略和“雙創”戰略，決勝全面建成小康社會奮發有為、建功立業。

　　三、主要措施

　　根據市委的總體要求，主要抓好六項措施。

　　(一)圍繞專題學習討論

　　一要堅持經常性學習制度。黨支部要規范“三會一課”，堅持組織生活的正常機制，組織黨員每月不少于一次的集中學習、一次專題討論。辦公室機關黨委適時召開黨員會議，在較大范圍內專題組織討論。把個人自學與集中學習結合進來，黨員對規定的學習文件都要認真學習，讀原著、學原文、悟原理，增強自學的針對性和實效性。黨員領導干部都應以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，要與廣大黨員一道，研討學習教育的心得體會。

　　二要靈活方式開展學習討論。開展專題輔導和經常性學習交流活動，組織黨員談認識、談體會、談主要打算，黨組織負責人進行點評。引導黨員充分利用黨建網、電視欄目、微信等臺，豐富學習形式，擴大學習教育覆蓋面。

　　三要增強學習討論的實效。學習討論要緊密結合現實，緊扣“兩學一做”要求，聯系個人工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態，積極為黨的事業擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

　　(二)創新方式講黨課

　　一要作好黨課安排。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式作出安排，精心組織好上黨課。“七一”前后，結合紀念建黨95周年，辦公室機關黨委統一安排，各黨支部集中進行一次黨課。

　　二要改進黨課方式。各支部黨員領導干部要結合“兩學一做”學習教育的具體要求，在所在黨支部講黨課。同時要鼓勵普通黨員聯系實際講黨課。

　　三要確保黨課質量。講黨課要突出“兩學一做”學習教育主題，黨味要濃，黨課要“姓黨“。注重運用身邊實例，現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。善于運用多媒體，采取喜聞樂見的形式，增強黨課的實際效果。

　　(三)召開黨支部專題組織生活會

　　一是深入查擺問題。年底前，各黨支部召開專題組織生活會。在會議召開前，通過個別談話、集體座談、上門走訪等形式，面向黨員和群眾廣泛征求意見。支部班子及其成員對照職能職責，結合征求到的意見建議，進行深刻的黨性分析，查擺在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，深挖問題產生根源，有針對性地提出改進措施。

　　二是嚴肅開展批評。組織生活會上，支部班子每名成員都要認真開展批評和自我批評。開展批評和自我批評要堅持用事實說話，點到具體人具體事，真正達到既紅臉出汗、觸動，又增進團結、促進工作的效果。每一名黨員都要對照“兩學一做”要求，匯報個人學習、工作及作用發揮情況，查擺問題、提出下一步打算。組織生活會后，要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

　　三是抓好問題整改。堅持邊學邊查邊改，對群眾提出的意見建議和專題組織生活會上查擺出的問題，要列出清單，明確整改的目標、措施、責任和時限要求，一項一項整改。對違反制度、不守規矩的現象和行為，堅持有紀必執、有違必查。將查擺整改問題貫穿學習教育全過程，推動踐行“兩學一做”要求經常化。

　　(四)開展民主評議黨員

　　一是嚴格評議程序。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議，也可與黨支部專題組織生活會統籌安排進行。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。每名黨員都要實事求是地作出自我評價，黨員之間要互相作出評議。

　　二是廣泛談心談話。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話，做到支部書記與支部委員重點談、支委之間相互談、支委與黨員分頭談、流動黨員聯系談、年老體弱黨員上門談，幫助黨員找出自身存在的毛病和不足，達到溝通、提高認識、主動改進的目的。

　　三是注重結果運用。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，對每名黨員提出評定意見，確定評議等次，并對本人反饋。對優秀黨員予以表揚，對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

　　(五)立足崗位做貢獻

　　一是要服務中心大局。各黨支部針對不同黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。按照市委、市政府堅定貫徹“五大發展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰略，加快建設幸福美好金xx的總體思路，教育引導黨員緊密結合本單位和本崗位實際，履職盡責、干事創業。要深入實施精準脫貧、聯村聯戶、效能風暴行動，引導黨員干部在脫貧工作一線埋頭苦干、攻堅克難，發揮幫扶工作隊的積極作用，幫助貧困群眾發展生產，幫助基層開展學習教育，在帶領群眾脫貧致富中體現黨員作為。

　　二是要突出實踐。各黨支部結合不同實際，積極搭建黨員發揮作用的有效臺。重點落實崗位職責和直接聯系服務群眾制度，開展帶頭學習貫徹中央和省、市委精神，帶頭提高素質、推進中心工作，帶頭轉變作風、服務群眾的“三帶頭”活動，引導黨員在服務保障經濟社會發展中當先鋒;在窗口單位，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，引導黨員在為群眾提供快捷高效服務中當先鋒。各黨支部都要從各自工作特點出發，精心設計載體，把黨員的積極性引導到推動事業發展上來。

　　三是要評樹典型引路。深入推進先鋒引領行動，深化“道德先鋒、優質服務先鋒、為民富民先鋒、改革創業先鋒、清廉實干先鋒”五項爭創活動，大力發現、培育、樹立和宣傳黨員先進典型，引導廣大黨員學習先進、崇尚先進、爭當先進，履職盡責創佳績、立足崗位爭優秀。在紀念建黨95周年活動中，市政府機關黨組要評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。

　　(六)領導干部作表率

　　黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部要把自己擺進去，查找整改存在的問題。黨員領導干部要在實際行動上作表率，帶頭模范遵守黨章黨規，帶頭落實系列重要講話精神，一級做給一級看，一級帶著一級干。要帶頭增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和擔當實干精神，以身先士卒的勇氣、以上率下的正氣，把“兩學一做”要求貫徹到工作的各個方面，帶動更多黨員干部走在前列、干在實處。

　　四、組織領導

　　市政府辦公室及所屬單位“兩學一做”學習教育在市政府機關黨組領導下進行，由辦公室機關黨委具體指導，各黨支部組織實施。市政府辦公室及所屬單位主要負責人是“兩學一做”學習教育的第一責任人，各黨支部書記負責抓好落實，要認真組織、周密安排，確保學習教育取得實實在在的效果。各黨支部應根據工作實際，制定本支部學習教育計劃。要堅持分類指導。各支部和黨員要把開展學習教育與推動辦公室中心工作緊密結合起來，既要堅持總體要求，又要結合崗位實際，開展形式多樣的學習教育。增強學習教育的針對性，提高集體研討的實效性，不開無意義的會議，不搞無價值的形式主義。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。