2020年關于市基層黨建工作問題及整改清單

更新：2023-09-13 14:47:59 高考升學網

基層黨組織擔負著上情下達的重要職責，大政方針，工作部署，要靠基層組織來宣傳、貫徹，才能落到實處，收到實效。下面是小編給大家整理的市基層黨建工作問題及整改清單，歡迎參考。

　　永州市基層黨建工作問題整改清單

序號	查擺出的主要問題	整改措施	責任人	整改時限
1	少數鄉鎮“五小”設施不完善或設施簡陋，還有個別村和部分社區沒有服務場所。如： 1、江華縣沱江鎮無文體室、務江鄉無圖書室和文體室。 2、江永縣蓮塘村，道縣糖榨屋村、松柏塘村，江華縣石下村，藍山縣毛俊鎮東西路居委會、楠市鎮鎮東社區，寧遠縣柏家坪鎮柏家坪社區無辦公活動場所。	1、約談江華、江永、道縣、藍山、寧遠的縣委書記。 2、市、縣財政繼續單列專項資金加快推進鄉鎮“五小”設施、社區辦公用房、村級活動場所建設。2015全面解決34個村未建活動場所的問題，鄉鎮（街道）“五小設施”全面實現標準化，3年內全面完成社區標準化建設。 3、市委組織部督促相關縣區加大工作力度，確保1年內2個鄉鎮辦公條件和功能得到改善，完成7個村、社區辦公活動場所建設任務。 4、完善管理制度，合理安排、高效率利用活動場所和“五小”設施。	陳文浩，各縣區委書記	立行立改底前實現全覆蓋
2	個別村（社區）的運轉經費未達標，一些鄉鎮未及時撥付村（社區）運轉經費，有的鄉鎮甚至截流抵扣。如： 1、江華縣沱江鎮、大路鋪鎮、白芒營鎮、橋市鄉、務江鄉的村級運轉經費只撥付5萬元，另有1萬元被指定用于環境整治和生態創建工作未撥付到村。 2、道縣應安排村級組織運轉經費3600余萬元，預算實際只安排2965萬元，全縣均數未達標，抽查的仙子腳鎮、蚣壩鎮、井塘鄉都只撥付村均5000元的運轉經費及3個季度的村干部基本報酬。 3、道縣富塘街道富塘社區、上關街道湘源社區、水南社區、上關社區每年運轉經費6萬；紫溪市鎮東正街居委會、鹿馬橋鎮新街居委會、蘆洪市鎮九連橋居委會，運轉經費分別為6萬、5萬、4萬，未達標。	1、約談江華、道縣的縣委書記，要求嚴格按標準落實運轉經費，做到按村均6萬，鄉鎮社區8萬（貧困地區鄉鎮社區不少于6萬元），縣市城區社區15萬，中心城區社區20萬元的標準列入縣區財政預算，按標準配足。 2、市委組織部對這兩個縣的組織部長進行談話，要求查明經費沒有到位的原因。 3、切實加強經費管理，加強對運轉經費管理情況的督查。 4、進一步明確運轉經費來源和使用范圍，嚴查小撥、截留、挪用現象，確保運轉經費管理規范有序。	陳文浩，各縣區委書記	立行立改春節前落實到位
3	一些地方村（社區）干部基本報酬偏低，少數縣區沒有按要求辦理社區干部養老保險和醫療保險。如： 1、道縣富塘街道富塘社區、上關街道湘源社區、水南社區、上關社區財政只繳納養老保險，社區干部個人出資購買新農合。 2、東安縣紫溪市鎮東正街居委會、鹿馬橋鎮新街居委會、蘆洪市鎮九連橋居委會工作人員沒有參加養老、醫療保險，只有人身意外險。 3、個別縣區村干部待遇只有400多元。	1、約談道縣、東安的縣委書記. 2、對全市社區工作人員參加醫保和養老保險的情況進行大排查，全面了解情況。 3、對個別社區工作人員未參加醫保或養老保險的，限期進行補辦。 4、嚴格按照“一定三有”“四有一化”政策落實好基層干部報酬待遇，建立村（社區）干部工資待遇動態調整機制，對村、社區干部基本報酬標準偏低、多年沒有增長的，進行專項督查督辦、確保落實到位。 5、全市村干部報酬由目前均每月644元提高到800元，社區干部報酬由目前均每月1520元提高到1800元。	陳文浩，各縣區委書記	立行立改春節前落實到位
4	村級集體經濟“空殼村”比重較大。如：全市村級集體經濟“空殼村”有1713個，占33.7%。個別邊遠貧困村的村級活動場所建設存在負債，因鄉鎮財力非常有限，一時難以籌集資金償還。	1、根據《關于進一步加快發展村級集體經濟的實施意見》（永辦發〔2014〕21號）文件，加大政策扶持力度，鼓勵部門機關、社會各方面力量支持幫扶，通過發展物業經濟、服務經濟、資源經濟等多種途徑，壯大村級集體經濟，逐年消滅空白村。 2、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。 3、市委組織部把發展集體經濟列入建設扶貧工作和縣區黨建工作考核內容，增加考核分值。 4、減少集體經濟空殼村500個，3年內實現全覆蓋。	陳文浩，各縣區委書記	立行立改 2017年底基本消除空殼村
5	部分村（社區）辦公活動場所存在重建設、輕管理的問題，配套設施不健全，個別村、社區無遠教站點或遠教站點無法正常使用。如： 1、有的村活動場所只是一個孤零零的房子，維修管理不到位，且使用次數少。 2、道縣蚣壩鎮松柏塘村、江華縣大路鋪鎮石下村、藍山縣毛俊鎮東西路居委會無遠教站點。二是 3、東安縣白牙市鎮水井村，江永縣葛覃村、山口村、蓮塘村，江華縣羊頭山村、槽灘村，道縣加六州村、蔣家嶺村、糖榨屋村、馬江口村遠教站點無法正常使用。	1、約談道縣、東安的縣委書記。 2、對全市活動場所現狀進行排查，按好、較好、一般、差四個等次，分類建立臺賬。 3、制定出臺《關于加強村級組織活動場所管理使用的意見》，建立村級組織活動場所資產管理、日常維護和村干部值班制度。 4、加大對活動場所的維修管理，市、縣區財政每年安排一定經費對村級組織活動場所進行維修，提高活動場所使用率，充分發揮作用 5、12月底前配齊3個無遠教站點的村（居委會）、10個遠教站點無法正常使用的村的遠教設備。 6、加快遠教設備更新和升級，每半年對遠教設備使用情況檢查一次。 7、加大遠教站點操作員培訓力度，每年各縣區要組織進行專門培訓。	陳文浩，各縣區委書記	立行立改春節前落實到位
6	少數街道沒有建立便民服務中心，個別社區沒有“一站式”便民服務大廳。如： 1、江華縣務江鄉、寧遠縣禾亭鎮、雙牌縣五里牌鄉、瀧泊街道、冷水灘區鳳凰街道、菱角山街道無便民服務中心。 2、道縣富塘街道富塘社區、上關街道湘源社區、水南社區、上關社區，新田縣新隆鎮龍會寺社區、新圩鎮新圩社區，藍山縣楠市鎮鎮東社區、毛俊鎮東西路居委會，雙牌縣瀧泊鎮林峰社區，東安縣紫溪市鎮東正街居委會，無“一站式”便民服務大廳。	1、約談江華、寧遠、雙牌、冷水灘、道縣、新田、藍山、東安的縣區委書記。 2、督促相關縣區財政安排專項資金，加快鄉鎮、街道便民服務中心和村、社區便民服務站（點）建設.全面解決部分鄉鎮（街道）無便民服務中心、56個社區無便民服務大廳的問題。村、社區便民服務站（點）建設2年內實現全覆蓋。 3、市委組織部加大工作督查力度，及時通報建設進度。 4、堅持服務中心下移，統一規范鄉鎮（街道）便民服務中心公共服務項目清單，整合資源為群眾提供綜合性、一站式服務。	陳文浩，各縣區委書記	立行立改底落實到位
7	個別鄉鎮、街道未按程序規定發展黨員。如： 1、道縣仙子腳鎮所屬基層支部有預備黨員未經鎮黨委批復同意發展為預備黨員，一年后即召開支部會議批準轉正。 2、江永縣黃甲嶺鄉所屬支部一黨員提交入黨申請書僅9天就發展入黨。 3、江永縣瀟浦鎮、江華縣沱江鎮、務江鄉、大路鋪鎮、白芒營鎮、橋市鄉所屬基層支部均有黨員無手寫申請書或者檔案日期多處進行涂改的現象。	1、要求相關縣區組織部門對相關鄉鎮黨委書記進行約談，查明原因，嚴肅追究相關責任人的責任。 2、對11個縣區、211個鄉鎮（街道）三年來發展黨員情況進行篩查，全面掌握了解情況。 3、分級開展鄉鎮（街道）和村（社區）黨組織負責人、黨務工作者培訓，每2年輪訓一次。年底，市委組織部舉辦兩期鄉鎮專職副書記、組織干事（組織員）培訓班。 4、嚴格執行發展黨員培養制、預審制、公示制、票決制、責任追究制，堅持發展對象政治審查制。 5、規范發展黨員工作程序，對入黨積極分子的推薦確定、培養教育，發展對象的政治審查、公示，預備黨員的接收、教育、考察和轉正等作出明確規定。 6、把發展黨員工作作為黨建目標責任考核的重要內容，列入各級黨（工）委書記履行黨建工作責任制述職的內容。	陳文浩，各縣區委書記	立行立改長期堅持
8	個別村尚未完成村委會換屆，少部分村無村“兩委”換屆選舉資料。如： 1、江永縣上江圩鎮有荊田、葛覃等3個村只完成了村支部換屆，未完成村委會換屆。 2、道縣蚣壩鎮有豹巖村、神背村、麥子塘村、上云壩等4個村無“兩委”選舉資料。	1、約談江永、道縣的縣委書記。 2、督促鄉鎮黨委加大工作力度，加強業務指導，確保依規依程序做好換屆選舉。 3、由市、縣委組織部門和民政部門派出工作組，對這些村村委會換屆工作進行專項督辦。 4、加強制度建設。進一步統一規范村“兩委”換屆選舉資料的歸檔和檢查。	陳文浩，各縣區委書記	立行立改春節前整改到位
9	個別鄉鎮、街道和村、社區未按程序規定開展處置不合格黨員工作、黨員規范管理不夠。如： 1、零陵區南津渡街道福壽亭社區，確定4名不合格黨員，沒有經支部黨員大會討論通過。 2、祁陽縣龍山街道邵家嶺社區黨員周壽仁不繳納黨費并且違反計劃生育政策，按照處置不合格黨員相關規定應給予開除黨籍處分，但所在支部僅給予其限期1年整改處分，所在街道黨工委批復同意，屬適用處分不恰當。 3、新田縣新圩鎮新圩社區處置不合格黨員沒有支部會議記錄。 4、黨內組織生活開展不經常、不正常現象較多，部分基層黨組織“三會一課”等制度沒有很好落實。 5、流動黨員的管理存在“重流出、輕流入”的傾向。	1、要求各縣區委對相關黨組織負責人進行約談。 2、加大工作督查力度，將落實“三會一課”、召開組織生活會和民主評議黨員等工作作為基層黨建責任制檢查、整改和考核的重要內容，對落實不到位的該補火的補火，該追責的追責。 3、加強黨員的日常教育管理，嚴肅黨內組織生活，認真落實“三會一課”等制度，每年至少組織召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會，并按照隸屬關系派出指導組全程參與。 4、對各縣區、市直單位黨費收繳情況進行一次全面檢查。督促各縣區、市直單位嚴格按黨費收繳標準，進行重新核定，并在一定范圍內張榜公布。對不按標準繳納黨費的黨員和黨組織，及時給予提醒，進行批評教育，限期進行整改。 5、建立健全流動黨員管理服務機制，對黨員組織關系開展一次梳理排查，核實黨員身份信息，查清流動黨員去向，健全黨員管理臺賬。同時，擴大“兩新”組織黨的組織和黨的工作覆蓋面。 6、繼續抓好處置不合格黨員試點工作，科學制定不合格黨員的認定標準、評定程序，嚴肅認真地采取相應的組織處理措施，建立不合格黨員退出機制，推進不合格黨員處置常態化。	陳文浩，各縣區委書記	立行立改長期堅持
10	個別軟弱渙散社區黨組織轉化未完成。如：道縣富塘街道富塘社區、上關街道水南社區2個軟弱渙散黨組織轉化未完成，均未選出黨支部書記，支部班子戰斗力不強。	1、約談道縣縣委書記。 2、督促相關街道黨委進一步摸清情況，結合實際制定整頓方案，提出切實可行的整頓措施。 3、街道黨委書記向縣委簽訂整改責任狀，采取領導掛點、部門幫扶、派駐工作組等辦法開展集中整頓，力爭春節前，2個軟弱渙散城市社區黨組織整頓到位。 4、認真總結整頓工作中的好做法好經驗，建立健全經常性發現和整頓軟弱渙散基層黨組織的長效機制。	陳文浩，各縣區委書記	立行立改長期堅持
11	少數基層黨組織班子戰斗力不強。 1、一些農村基層黨組織后繼乏人，村干部隊伍結構不合理，全市村干部中35歲以下的2699人、僅占7.9%，大專及以上文化程度的3265人、僅占9.7%。 2、村（社區）等基層干部違法違紀行為存在，今年以來查處村（社區）等基層干部違法違紀案件241個、問責282人。	1、重點加強“帶頭人“隊伍建設，選優配強黨組織書記，到2017年，實現村黨組織書記中致富帶頭人的比例占到70%以上。 2、切實加強對基層黨組織書記的教育培訓，把村、社區“兩委”主要負責人的教育培訓納入干部培訓計劃，每年至少參加一次縣或縣以上黨委部門舉辦的集中培訓，累計培訓時間不少于7天。 3、加強村、社區等基層組織后備人才隊伍建設，建立后備人才庫，實行動態管理，到2017年，實現每村有3－5名后備干部。 4、進一步加大從優秀村、社區黨組織書記中選拔鄉鎮街道領導干部、考錄鄉鎮街道公務員、招聘事業編制人員力度，拓寬基層干部發展空間。 5、切實加強監督管理，全面建立村民監督委員會、議事會。健全民主評議、述職述廉等制度，探索和完善離任審計制度，大力開展村黨組織書記“雙述雙評”活動，繼續開展村（社區）等基層干部違法違紀行為專項整治，及時查處和曝光違法違紀案件。	陳文浩，各縣區委書記	立行立改長期堅持