小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業的統稱。2015年，我國實施小微企業和個體工商戶起征點政策及小型微利企業所得稅減半征收政策減免稅1000億元。

長沙市政府最發布了支持中小企業發展的20條政策，以下是對該政策的重點內容解讀。

一、支持對象：

在長沙市工商稅務登記的中小企業(符合工業和信息化部等四部門印發的《中小企業劃型標準規定》)。

二、支持措施：

(一)穩定用工就業

1.實施靈活用工政策。

允許中小企業綜合調劑使用年度內的休息日，中小企業受疫情沖擊生產經營遇到困難的，可以通過與職工協商疫情期間返崗時間、工作方式、薪酬水，采取調整薪酬、輪崗輪休、調整工時、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。

責任單位：市人力資源社會保障局

2.實施招工獎勵政策。

2020年3月31日前為長沙工業企業提供人員代招、勞務派遣、勞務外包的人力資源服務機構，服務人數分別在100人、300人、600人以上，且穩定就業三個月以上(以社保記錄為準)的，分別給予3萬元、6萬元、10萬元的獎勵。

責任單位：市人力資源社會保障局

3.實施穩崗返費政策。

疫情防控期間，加大失業保險穩崗返還力度，適當放寬申報條件，進一步擴大政策受益面。將失業保險穩崗返還裁員率標準由不高于城鎮登記失業率，放寬到不高于城鎮調查失業率，對30人(含)以下的小微企業放寬到20%。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小企業，繼續實施失業保險困難企業穩崗返還政策。

責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局

4.緩繳社會保險費。

對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，按規定申請并經批準后，2020年6月30日前的社保欠費不計算滯納金，2020年7月1日以后，依然沒有恢復繳費能力的企業，可按規定依法簽訂緩繳協議或延期繳費協議，職工當期的社會保險待遇不受影響。

責任單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局

5. 推進線上職業技能培訓

鼓勵支持企業結合自身實際需求，在疫情期間充分利用國家免費開放的線上職業技能培訓臺等多種渠道開展線上職業技能培訓。鼓勵有條件的職業培訓機構(含企業職工培訓中心)開發網絡培訓課堂和培訓課程，對企業職工開展線上職業技能培訓。技能培訓可將全部理論課程(不低于總課時的30%)納入線上培訓，職工參加線上學習計入培訓時長，培訓考核合格的，按每人550-6000元的標準給予職業培訓補貼。

責任單位：市人力資源社會保障局

6.支持企業籌備防疫物資。

對中小企業用于疫情防控治療的進口藥品、醫療器械等，做到即到即提，確保通關“零延時”，同時對防疫物資運送車輛通行高速公路提供便利。

責任單位：星沙海關、市交通運輸局

按照財政部、海關總署和稅務總局2020年第6號公告，指導中小企業積極向湖南省財政廳、湖南省衛生健康委申請，將保障復工復產進口的自用防疫物資納入衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資清單，幫助企業減免相關稅收。

責任單位：市財政局、市衛生健康委、星沙海關

(二)減輕企業負擔

7.減免中小企業租金。

對承租園區國有經營性用房的中小企業，從2020年2月份開始，免收1個月租金，減半2個月租金。鼓勵民營業主參照上述標準減免中小企業工商業用房租金。參照上述標準切實減免租金的業主可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。

責任單位：各園區管委會、市稅務局

8.減免中小企業稅費。

因疫情原因導致企業發生重大損失或正常生產經營活動受到重大影響的中小企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。

責任單位：市稅務局

9.延期交納稅款。

對因受疫情影響辦理報稅存在困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。

責任單位：市稅務局

(三)優化金融服務

10.做好穩貸工作。

引導各銀行業金融機構對于因疫情沖擊暫時經營困難的中小企業不盲目抽貸、斷貸、壓貸，主動為因疫情沖擊而現金流緊張的中小企業提供流動資金貸款及小額票據貼現等金融服務，確保2020年小微企業信貸余額不低于同期。

責任單位：市政府金融辦，支持單位：人民銀行長沙中心支行

11.減輕還款壓力。

鼓勵各銀行業金融機構對受疫情影響嚴重，導致到期還款困難的中小企業予以展期或無還本續貸。長沙銀行、長沙農村商業銀行對2020年一季度受疫情影響無法正常履約的中小企業，采取貸款延期、轉貸或無還本續貸等方式給予3個月的寬限，在此期限內不計算罰息。

責任單位：長沙銀行、長沙農村商業銀行

12.降低融資成本。

支持長沙銀行、華融湘江銀行、長沙農村商業銀行利用專項再貸款為防疫物資保供白名單企業提供優惠利率信貸支持，利率最高不得超過最公布的一年期貸款基礎利率(LPR)減100個基點。

責任單位：市政府金融辦、長沙銀行、華融湘江銀行、長沙農村商業銀行

支持單位：人民銀行長沙中心支行

13.發揮政府增信作用。

依托長沙市小微企業信貸風險補償基金和長沙市中小企業轉貸引導基金，綜合運用風險補償、轉貸過橋等手段，為中小企業增信，降低中小企業融資門檻和融資成本。

責任單位：市工業和信息化局

(四)支持持續發展

14.實施中小企業貼息政策。

中小企業在2020年1月-6月期間(以資金到賬或受托支付日期為準)有新增貸款的，按貸款金額的2%給予貼息，單個企業貼息額最高不超過50萬元。貸款金額按貸款期限折算，貸款期限1年或1年以上的，按貸款本金計算貸款金額，貸款期限不足一年的，按貸款本金×貸款期限月數/12計算貸款金額。補貼資金由市級與區縣(市)、園區按比例分級負擔，該項政策不與其他各級貼息政策重復適用。

責任單位：市工業和信息化局、市財政局

15.執行政府采購優惠政策。

落實政府采購促進中小企業發展的國家政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小企業在政府采購中的份額。

責任單位：市財政局

16.支持中小企業開拓市場。

對中小企業2020年內參加市級以上展會的，對展位費給予一定支持。

責任單位：市商務局、市會展辦

17.加快兌現獎補政策。

各部門加快兌現年度惠企獎補政策，優先兌現撥付中小企業各類財政性獎補資金，力爭在2020年6月30日前完成獎補資金撥付。

責任單位：各業務主管部門、市財政局

18.加大法律援助力度。

對受疫情的影響，導致無法如期履行或不能履行國際貿易合同的中小企業，指導、協助其向湖南省貿促會申請辦理與不可抗力相關的事實性證明書。

責任單位：市貿促會

對受疫情的影響，導致因無法如期履行合同等情況而產生糾紛的中小企業提供優質高效的法律服務。

責任單位：市司法局

19.持續提供中小企業公共服務。

統籌各類服務資源，聚焦中小企業面臨的資金、人才、管理等方面的困難和問題，持續舉辦星創大講堂、精英系列訓練營、企業家系列沙龍講座、企業家系列標桿學習等公共公益性服務活動，提升企業發展能力和管理水。

責任單位：市工業和信息化局

20.完善企業幫扶長效工作機制。

以扶持企業為宗旨，以企業需求為導向，實施市、區縣(市)、園區、臺聯動，完善企業困難及問題受理、交辦、反饋等方面的企業幫扶長效工作機制，持續創造高效優質的營商環境。

責任單位：市工業和信息化局、各園區管委會

注意：該意見自公布之日起施行，有效期至2020年12月31日，由市工業和信息化局會同相關部門負責意見解釋。