全國兩會關于農(nóng)村土地熱點提案,兩會關于農(nóng)村土地政策解讀

民革中央在《關于完善我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權中相關法律的提案》中提出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作存在法律缺位、法律之間不一致、效力不足、內(nèi)容不合理等問題，應加快制定、修改、完善農(nóng)村土地承包相關法律法規(guī)，明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記、抵押擔保以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員資格界定等相關規(guī)定。

圍繞公眾關注的征地問題，民革中央在《關于規(guī)范征地程序維護被征地農(nóng)民權益的提案》中建言：實行全程透明的征地程序，建立征收土地全程公告制、被征地農(nóng)民全程參與機制和參與式補償、安置督查制度；縮小征地范圍，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設進程；改革現(xiàn)行征地補償方案，逐漸向“因市定補”轉(zhuǎn)變；建立征地預存款制度；實行差別化的多元安置方式等。

在《關于修改完善〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉的提案》中，民革中央建議從九方面對《土地承包法》進行修改完善：定義農(nóng)村土地承包權和土地經(jīng)營權，界定集體經(jīng)濟組織成員資格，明確“土地承包關系長久不變”的內(nèi)涵，增加承包方不得棄耕拋荒的義務，修改收回承包地的規(guī)定，完善承包地調(diào)整制度，增加鼓勵土地經(jīng)營權向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的條款，賦予土地經(jīng)營權抵押、擔保權能，增加建立健全土地流轉(zhuǎn)服務臺的規(guī)定等。

此外，在《關于發(fā)揮法治引領和保障作用，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革的提案》中，民革中央提出：改革集體經(jīng)營性建設用地入市制度，必須先行取得法律授權，確保改革于法有據(jù)；改革試點要封閉運行、風險可控和穩(wěn)妥有序；改革農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，應當堅持充分發(fā)揮市場配置土地資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，做好改革方案的頂層設計。