一、總體思路和主要目標

　　（一）總體思路。

　　以保民生、保生態、保穩定為目標，通過調整油價補貼資金使用方式，健全支撐保障和激勵約束機制，使漁業捕撈和養殖業油價補貼政策與漁業資源保護和產業結構調整等產業政策相協調，促進我省漁業可持續發展。

　　（二）總體目標。

　　通過調整優化捕撈機動漁船和養殖機動漁船補貼方式，補貼資金與用油量徹底脫鉤，力爭到２０１９年，將捕撈機動漁船油價補貼降至２０１４年補貼水的４０％，同時，降低養殖機動漁船油價補貼核算標準，使捕撈強度得到有效控制，漁政執法、資源養護、水產養殖等基礎設施得到進一步完善，漁業現代化邁出新步伐。

　　二、推進油價補貼政策調整

　　（一）調整捕撈機動漁船油價補貼。

　　１.按船長核算捕撈機動漁船補貼。自２０１５年度起，捕撈漁船按照漁船船長進行分檔測算，確定對應補貼核算標準及其上限，同時設定每檔對應的漁船主機功率下限。對漁船主機功率未達到對應船長分段核算功率下限的，自動按功率對應的低檔次船長分檔標準予以核算補貼。對補貼年度內發生報廢、拆解、滅失、減船轉產等情況的漁船，據實按月發放。

　　２０１５－２０１９年，各年度捕撈漁船油價補貼標準上限：船長＜８米，分別為０.４萬元、０.３５萬元、０.３萬元、０.２５萬元、０.２３萬元；８米≤船長＜１０米（且功率９千瓦以上），分別為０.５萬元、０.４４萬元、０.３８萬元、０.３１萬元、０.２５萬元；１０米 ≤船長＜１２米（且功率１１千瓦以上），分別為０.６萬元、０.５２萬元、０.４５萬元、０.３８萬元、０.３萬元；船長 ≥１２米（且功率１５千瓦以上），分別為０.８５萬元、０.７５萬元、０.６５萬元、０.５５萬元、０.４５萬元。

　　２.達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船，自２０１５年起，逐年降低補貼標準，至２０１８年一律不予補貼。

　　（二）調整養殖機動漁船油價補貼。

　　１.調整單位面積可補貼功率數。１００公頃以下面積（養殖證確認面積）水域、灘涂作業的養殖機動漁船，按原單位面積可補貼功率系數１.４千瓦／公頃不變。１００公頃（含）至１０００（含）公頃面積的，可補貼功率系數上限調整為１.０千瓦／公頃。１０００公頃以上面積的，可補貼功率系數上限調整為０.８千瓦／公頃。養殖機動漁船補貼功率數取計算所得補貼主機總功率和實際主機總功率二者之間的小者。

　　養殖機動漁船可補貼功率計算方法（單位：千瓦）：面積小于１００公頃的，可補貼功率＝面積×１.４；面積大于等于１００公頃、且小于等于１０００公頃的，可補貼功率＝１００×１.４＋（面積－１００）×１；面積大于１０００公頃的，可補貼功率＝１００×１.４＋９００×１＋（面積－１０００）×０.８。

　　２?調整油價補貼資金測算標準。２０１５－２０１９年，各年度養殖機動漁船補貼測算標準分別為０.０３８萬元／千瓦、０.０２９萬元／千瓦、０.０２５萬元／千瓦、０.０２１萬元／千瓦和０.０１９萬元／千瓦。

　　３.設置養殖機動漁船最高補貼功率上限。養殖機動漁船最高補貼功率上限為５０千瓦，核定后仍高于標準的，按照５０千瓦核定。

　　三、統籌使用資金

　　以２０１４年漁業油價補貼清算資金數為基數，采用新的核算方法后，調減出的資金（中央以專項轉移支付形式統籌使用部分除外）由省級統籌使用，主要用于支持漁業資源養護、休禁漁補貼、漁業漁政信息化建設、水產養殖基礎設施建設、水產品質量安全、漁船安全生產管理等方面，由省水利廳和省財政廳制定具體方案組織實施。

　　四、強化保障措施

　　漁業油價補貼政策調整牽涉面廣，復雜程度高，政策性強，社會影響大。各地要切實增強大局觀念和責任意識，加強組織領導和宣傳引導，統籌協調，確保政策調整工作順利推進。

　　（一）加強組織領導。漁業油價補貼政策實行政府主要領導負責制。各地要成立由政府主要領導為組長，相關部門參加的工作領導小組，負責本地漁業油價補貼具體實施方案的制定，確保政策調整工作順利實施。

　　（二）加強監督檢查。各地要加強對油價補貼政策調整工作的分類指導和監督檢查，及時發現問題，完善相關政策，規范工作程序，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等違法違規行為。

　　（三）加強宣傳引導。各地要有針對性地開展宣傳引導工作，突出政策導向，采取公示、發放宣傳冊等多種方式，擴大政策宣傳面，贏得漁民群眾和社會的理解支持，營造良好的輿論環境。

　　吉林省人民政府辦公廳

２０１６年２月１６日